刘佳丽 杨曼怡 任丽媛 何豆豆

摘 要 在科技发展与全球化进程下，大力引进海外高层次人才，是我国加快产业升级、提高国际竞争力的迫切需求。海外优秀人才的开发和管理也成为亟待解决的现实问题。而创新网络嵌入对人才的集聚和保持提供了全新的视角，本文在此进行了如何更有针对性、有效并系统地挖掘海外优秀人才的创新潜能，推动我国社会经济稳步快速发展的探讨。

关键词 创新网络嵌入 海外人才引进

中图分类号：C962 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-01

一、城市海外人才引进政策基本概况

中国作为大市场吸引人才的优势正日益显现，近些年，我国在“千人计划”等计划的引领下，归国人数不断上升，其中高层次人才两万多名。但是，我国的人才流失现象仍然十分严重。硬件环境方面，中国的基础设施环境确实与发达国家存在差距。软环境方面，从科研体制上说，我国目前科研管理体制还不太健全，也缺乏人性化。创业环境方面，公平竞争和融资机制还需要完善。

二、基于创新网络嵌入模式的政策分析

随着产业结构的调整，人才对经济发展贡献度逐步增加，吸引更多更高层次海外人才将有利于促进区域内社会经济增长、产业升级和经济发展方式的转变。

（一）城市網络嵌入

新型城市是指以科技进步为动力，以自主创新为主导，以创新文化为基础，主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市。尤建新在创新型城市建设模式理论分析中指出，城市创新发展战略主要以产业发展战略和科技发展战略为主架构；……