杨晓峰

武汉市某种子公司法定代表人之子问，他父亲作为种子公司最大的股东和公司法定代表人，因经营的红菜薹种子出现质量问题被湖北省某市公安机关逮捕，他问自己的父亲会坐牢吗？销售的种子并不是假种子，只是种子质量有问题，要负刑事责任吗？

“在线律师”：

鉴于本案还在侦查阶段，没有判决结果，根据国家相关法律规定，我们不得泄露有关信息。我在这里只是以此为引子，与大家讨论一下经营劣种子的刑事法律责任认定和量刑。

1 什么是假种子和劣种子

根据《中华人民共和国种子法》第四十九条规定，下列种子为假种子：①以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的；②种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的。

下列种子为劣种子：①质量低于国家规定标准的；②质量低于标签标注指标的；③带有国家规定的检疫性有害生物的。

以上是种子假、劣的唯一法律尺度。种子若为假，则无优劣一说，种子若为劣，则一定是真种子。

种子，是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。

2 生产、销售劣种子犯罪的刑法规定

根据《中华人民共和国刑法》第一百四十七条的规定，生产、销售劣种子是生产者、销售者以不合格的种子冒充合格的种子，或者销售明知是失去使用效能的种子，使生产遭受较大损失的行为。

所谓“失去使用效能的种子”，是指因为过期、受潮、腐烂、变质等失去了原有功效和使用效能，丧失了使用价值的种子。

所谓“生产者、销售者以不合格的种子冒充合格的种子”是指不具备应当具备的使用性能或者没有达到应当达到的质量标准。

使生产遭受较大损失的，才构成本罪，这也是区分罪与非罪的主要界限。

3 本罪的构成要件

①主体 本罪的主体为一般主体，即达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的任何自然人均可构成本罪。单位也能构成本罪之主体。

共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。

主犯：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。

从犯：在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。

胁从犯：对于被胁迫参加犯罪的，应当按照其犯罪情节减轻处罚或者免除处罚。

教唆犯：教唆他人犯罪的，应当按照他在共同犯罪中所起的作用处罚。教唆不满十八周岁的人犯罪的，应当从重处罚。如果被教唆的人没有犯被教唆的罪，对于教唆犯，可以从轻或者减轻处罚。

单位犯罪：公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。处罚原则：对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。

②主观方面 行为人在主观上是故意犯罪：一是明知是失去使用效能的种子而故意予以销售；二是故意以不合格的种子冒充合格的种子。过失行为，如在不明知的情况下销售了假的或失去使用效能的种子，不能构成本罪。

本罪的犯罪目的，大多是为了谋利。特别应当指出的是，使生产遭受重大的损失，是本罪的后果，不是本罪的目的。

③客体 本罪侵犯的客体是国家对农用生产资料质量的监督管理制度和农业生产。生产、销售伪劣种子的行为，严重侵犯了国家对农用生产资料的监督管理制度，严重破坏了农业生产，对农业危害很大，应受刑法打击。

本罪的犯罪对象是种子。

④客观方面 生产、销售劣种子的行为主要有以下几种形式：以不合格的种子冒充合格的种子；销售明知是失去使用效能的种子。

无论行为人实施的是生产、销售哪一种行为，针对的是种子，只要出于故意，生产、销售劣种子的行为必须造成了生产遭受较大损失的结果才能构成本罪，这就是说，本罪为结果犯。如果只有生产、销售行为而没有危害结果，或者虽有危害结果，但致使生产损失没有达到损失较大的程度，也不能构成本罪，但这不排除可以构成他罪。

4 认定

①本罪与非罪的界限 依《刑法》第一百四十七条之规定，生产、销售劣种子，只有使生产遭受较大损失的，才构成本罪。如果没有使生产遭受较大损失的，就不构成本罪。

②本罪与他罪的界限 行为人生产、销售劣种子，虽没有使生产遭受较大损失的，但销售数额在五万元以上的，应按生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

生产、销售劣种子，构成生产、销售劣种子罪，同时又构成生产、销售伪劣产品罪的，依照处罚较重的规定处罚。

5 刑罚

销售明知是失去使用效能的种子，或者生产者及销售者以不合格的种子冒充合格的种子，使生产遭受较大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；使生产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；使生产遭受特别重大损失的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

使生产遭受较大损失，主要以二万元为起点；重大损失，主要以十万元为起点；特别重大损失，主要以五十万元为起点。

6 认定生产、销售劣种子犯罪事实的主要证据形式

对于认定其行为是否构成犯罪，下列证据是不可缺少的。

①被告人供述，如自己承认犯罪，不承认有其他证据证实的，一样可以认定犯罪。

②被告人的户籍证明，证实被告人个人自然情况，是否具有完全刑事责任能力。

③物证，种子包装袋及实物种子，可以证实种子包装袋注明的种子特性，适应的区域，种子是否为试验品种。实物种子经检验或鉴定是否质量低于国家规定标准；质量是否低于标签标注指标；是否带有国家规定的检疫性有害生物。

④购种发票或收据，可以具体明了证实购种时间、数量、品种、单价、货值和销售人。

⑤书证抓捕经过，证实被告人的归案过程，有无自首情节。

⑥法人公司营业执照、农作物种子生产经营许可证，证实种业公司经营范围和主要业务。

⑦证人证言，证实种子销售渠道、质量口头承诺、种子特性特别保证等事实。证实什么时间供种人给被害人送种子以及交易的其他方面事实。

⑧被害人陈述，如果没有购种发票或收据的话，被害人陈述可以与其他证据结合起来用以证实什么时候、在什么地方以多少单价向谁购买了什么品种的多少数量种子。什么时候发现种子有问题。如果证据意识强的话，什么时候申请什么机构进行鉴定，田间测产等。

⑨农业执法部门对被告人在被追究刑事责任之侦查前所作的行政处罚询问笔录、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书。公安机关在行政处罚决定之前立案侦查的，农业行政处罚由农业执法部门暂时停止处理。

⑩种子管理机关的证明，证实是否经过审定或登记。

⑪土地承包合同，证实农户种植的亩数。

⑫种子质量纠纷田间现场鉴定书。农作物种子在大田种植后，因种子质量或者栽培、气候等原因，导致田间出苗、植株生长、作物产量、产品品质等受到影响，双方当事人对造成事故的原因或者损失程度存在分歧，为确定事故原因或（和）损失程度而进行的田间现场技术鉴定活动，如种子纯度是否符合要求等。田间现场鉴定的结果，可以用以证实品种是否为劣种子。

⑬测产证书与农产品价格行情。测产证书用以证实劣种子给种植者造成的产量损失；价格行情以政府农业、统计部门发布的市场信息价为准。

⑭气象局出具的气象资料证明，证实种植地点的气候特质。

⑮村委会出具的证明，证实被害人种植的地块有无其他作物对涉案劣种子的生物性影响。

⑯种子质量国家标准，根据检测结果，判定涉案种子有关指标是否达到国家标准。

上述材料既可以是证明有罪的证据，也可以是说明不构成犯罪的证据。