杨杶

摘要：为了尽快全面推进我国事业单位的改革与进一步发展，必须从根本着手，从事业单位的机制体制改革与创新着手，从管理方式着手。内部控制作为一项有效的管理手段，已大大完善了事业单位的制度建设，可见，事业单位内部控制制度的建设与完善是保证其尽快适应内外部环境变化的需要，是一项迫在眉睫的大事。本文将主要站在财政拨款事业单位的角度，着重对事业单位内部控制建设中存在的问题进行剖析，并努力探寻有效的完善策略，为促进事业单位的健康、稳定、可持续发展提供有价值的参考。

关键词：事业单位 内部控制制度 构建 完善策略

一、事业单位内部控制制度建设中存在的问题

（一）内部控制体系缺乏完善性

就目前各事业单位的内部控制体系的构建来看还缺乏完善性。如某些事业单位本应单独设立职能部门来负责、组织并协调、监督本单位内部控制管理的各项工作。该职能部门的职责包括：对各类业务的流程进行有效梳理，进一步明确各职能部门的职责分工、岗位权限的范围，准确把控关键阶段和风险点，并选择适当的应对策略，有效规范各项规章制度、工作流程。但是，目前这些单位还仅是依靠各类规章制度、业务流程来发挥内部控制的职能作用，并未构建一套完善、科学的内部控制管理体系。又如，有的单位的财务部门还负责纪检监察、内部审计、政府采购等工作，这些都是内部控制体系缺乏完善性的表现。……