孙壮志

摘 要：中国、俄罗斯是上合组织的成员国，蒙古国是该组织的第一个观察员国，与中、俄互为邻国，三国有着密切的传统经济文化联系。近几年，三国尝试在上海合作组织框架内开展次区域合作，举行三次元首会晤，签署了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》等重要文件，取得初步成果。但推动三方合作，还面临政治互信不足的问题，在交通运输条件、政策法律衔接、经济结构互补等方面都有欠缺。虽然三方合作还有巨大的潜力，但要真正消除合作中存在的障碍，实现互利共赢，打造命运共同体，必须加强高层政策协调，对双边关系、区域合作做出更长远的顶层设计，不断充实更多具体内容。

关键词：上海合作组织 丝绸之路经济带 中蒙俄经济走廊 次区域合作

地处亚洲北部内陆的蒙古国，只有中国、俄罗斯两大邻居，双边关系非常密切，同时与中亚地区也有传统的经济和文化联系。蒙古国是上海合作组织（以下简称上合组织）的第一个观察员，曾被视为上合组织扩员最可能的候选国。可以说，中、俄、蒙三国在地区层面开展多边合作，上合组织是最佳平台，也是蒙古参与“丝绸之路经济带”的可靠依托。

上合组织框架内的中俄蒙元首会晤机制

由于蒙古国与上合组织成员国开展合作有传统和地缘的优势，也对2001年6月成立的上合組织很有兴趣，2004年6月，上合组织塔什干峰会正式同意蒙古国为上合组织首个观察员，邀请蒙古国领导人与会，同时批准了《上合组织观察员条例》，开启了上合组织扩大对外合作的进程。……