安国俊 王钦方

近年来，中国积极推动绿色低碳发展的国际潮流，提倡“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，低碳发展和应对气候变化已成为中国生态文明建设的重要途径，“建设美丽中国、实现生态文明”逐步成为了社会的共同愿景。如何通过创新性金融工具，引导和激励更多社会资金投资环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业，推动绿色发展，有效实现生态文明建设和可持续发展的目标，值得我们深入探讨研究。

问题与挑战

截至2017年6月，21家主要银行业金融机构绿色信贷余额8.22万亿元人民币，较年初增长9.19%，约占各项贷款总额的10%。2016年底，我国仅用一年时间就成为世界最大的绿色债券市场。2017年，中国依然是全球绿色债券市场上最大的发行来源之一。根据中央结算公司和气候债券倡议组织（CBI）合作发布的《中国绿色债券市场报告2017》显示，中国境内外绿色债券共发行118只，其中在岸发行113只共计2045亿元人民币，离岸发行5只共计441亿元人民币，合计2486亿元人民币。符合国际绿色定义的债券发行量达1543亿元人民币，占全球发行量的15%。

绿色金融的发展同样存在一些问题。2017年《G20绿色金融综合报告》指出，缺乏清晰和持续的政策信号、缺少方法论和相关数据、金融机构能力不足、期限错配、投资条款和绩效激励不足等因素，是绿色金融体系面临的最大障碍。

第一，投融资工具创新机制和能力建设亟待加强。机构建设是实现绿色投资的组织保障，需要中央和地方政府的体制改革和资金参与，培育责任投资的理念，相关的金融风险管理制度和投融资工具创新也亟待完善。……