钱丽萍

【摘 要】随着社会主义市场经济的不断发展，各行业财务管理水平得到不断提升和进步。一直以来，财务管理工作都是乡镇事业单位的一项重要工作，良好的财务管理工作有利于乡镇事业单位的发展，实现乡镇事业单位的服务职能。然而，在实际工作中，财务管理工作仍存在着一些问题，制约了乡镇事业单位的发展。本文分析了乡镇事业单位财务管理中存在的问题，并提出了解决措施。

【关键词】乡镇事业单位；财务管理；存在问题；应对措施

乡镇事业单位是我国政府基层部门的重要组成部分，是国家宏观政策实施窗口，是政府部门服务职能的直接体现，而乡镇事业单位财务工作则关系到各项服务职能的成效，良好的财务管理工作让国家资金投入得到合理的产出，让资源配置得到优化，让公共服务产品质量和公共服务水平得到提高。

一、乡镇事业单位财务管理的特点

1.乡镇事业单位财务管理具有制度性

乡镇事业单位作为政府部门的一部分，接受政府集团的统一管理，其服务职能、战略目标、财务管理、内部控制接受政府统一宏观政策的调控，从上到下受到政府各项法律法规、规章、准则等形式的规范和限制，乡镇事业单位财务管理的实施办法不得违背政府各项法律法规、规章、准则。因此，乡镇事业单位财务管理的总体目标也要遵循政府规章制度的要求。

2.乡镇事业单位财务管理具有多样性

一方面乡镇事业单位属于国家机构的分支，以实现政府职能、公益服务为主要宗旨， 不以盈利为目的，参与社会事务管理，履行管理和服务职能，因此乡镇事业单位的目标是让社会公共资源产生更多更好的社会效益；另一方面乡镇事业单位接受财政部门的扶持，财政补助方面存在全额拨款和差额拨款，财政补助的多样性，致使乡镇事业单位需要创造经济效益，需要根据单位实际情况，制定单位内部财务管理办法。乡镇事业单位种类很多，涉及范围广，业务特点各异，财务收支状况也不尽相同，因此所制定的财务管理办法也就具有多样性。

二、提高乡镇事业单位财务管理水平的重要意义

1.提高乡镇事业单位财务管理水平，能够让单位资源得到合理配置与有效使用，更好的实现单位服务职能

乡镇事业单位肩负着有效管理国家和提供公共服务的职责使命，结合不同的经济环境和经济政策管理好资金的筹集和运用，监督好资金分配过程，避免资金浪费，提高资产使用效率，用有限的资金提供更多的公共服务产品和较高的公共服务水平，从而更好的实现单位服务职能。

2.提高乡镇事業单位财务管理水平，能有效防范单位财务风险，合理保证单位资产安全

只要是在市场经济环境中，就不能避免财务风险，单位的货币资金和其他资产就存在被挪用、贪污、盗窃的风险。提高财务管理水平，可以加强财务管理控制力度，科学合理的防范、规避财务风险，保证资产安全完整，能够让单位在复杂多变的市场经济环境中立于不败之地，使单位得到更好更快的发展。

三、乡镇事业单位实行财务管理工作存在的问题

1.财务人员配置和专业性参差不齐，致使财务管理水平低下

乡镇事业单位领导多是专技人员，对本专业的研究较深，对单位财务管理认识较少。此外，由于乡镇事业单位的财务相比企业来说相对简单，因此人们对财务管理的认识多数停留在工资薪酬发放这一简单工作上，对财务管理没有科学的认识，对财务工作的专业性没有要求，人员配置上也没有重视。近年来，随着国家公共服务资金投入的不断增长，乡镇事业单位的资金流转很大，在资金的使用、采购业务、资产管理等各项管理工作中，目前人员配置中的不足逐渐显现出来。

2.信息系统人力资源及物资投入太少

随着社会的进步，计算机及网络通讯技术飞速发展，信息系统作为一项新兴科学，广泛的的运用到各项工作中。财务管理上，信息系统为我们带来了先进的核算工具和核算手段，让核算更加精细化，账务更加清晰准确，智能化的提供各类数据分析，让财务管理工作更加准确、及时，有效的提高了财务管理的工作效率和工作质量。然而，在乡镇事业单位中，一方面，员工特别是一些工作年限较长的职工，工作激情减退，学习能力低下，极其不愿改变现有工作模式；另一方面，信息系统的建设需要大量资金和专业人员的管理维护，乡镇事业单位的财政补助，一般只有在职在编人员经费，且根据差额和全额的差别，一部分事业单位的人员经费都不能全额得到补助，对于信息系统这类的投入只能通过单位自收自支业务收入解决，这就大大打击了单位的积极性。

3.学习交流较少，对新政策新制度没有统一理解，严重影响财务管理水平

新政策新制度的出台，虽然会有书面的解释文件，但是由于在实践工作中所遇到的问题多种多样，没有统一指导，同时，各人的理解水平不一样，就会存在不同的处理方式。学习交流的缺乏，严重影响了乡镇事业单位的财务管理水平。

4.单位内部控制建设不完善，严重制约乡镇事业单位的财务管理工作

内部控制是单位为了防范和管控经济活动风险而建立的内部管理系统，是单位通过制定制度、实施措施和执行程序而进行的自我约束和规范的过程，从预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理、内部监督等经济活动进行控制，单位内部控制与财务管理相辅相成，密不可分。目前，乡镇事业单位内部控制建设还在初期，对单位内部控制的认识不够，制度建设不全，资产管理混乱，严重制约乡镇事业单位的财务管理工作。

四、应对措施

1.提高认识，加强财务队伍建设

乡镇事业单位领导应带头学习财务管理知识，科学认识国家的各项财务管理政策，支持重视单位的财务管理工作。加强单位内部控制建设，结合单位实际配备相关专业人员，如采用兼职人员，要对其进行必要的专业培训，熟悉各项规章制度，熟练各项实践操作。财务部门要积极主动组织对国家新政策的宣传和学习，不断总结财务管理实践中的经验，提高财务管理工作效率和工作质量。

2.加大乡镇事业单位信息系统建设，提高财务管理水平

信息化工作是资金密集型和智力密集型工作，需要大量的人力物力和财力的投入，对于信息系统的建设，可向上级主管部门申请，根据本系统部门的特殊性，统一开发建设，采用规模化采购来降低采购成本。

应加强信息系统的培训，对于培训，应明确分工，落实责任，各科室主管应对本科室的信息系统培训负主要责任。一方面可选出年轻或学习能力较强的职工优先培训，再用这些职工带动培训其他职工；一方面可将信息系统的运用操作纳入单位的绩效分配方案中，把培训与奖惩相结合，用绩效考核来带动职工学习的主动性。定期总结检查培训情况，不断研究改进培训效果，以便更好更快的完成培训工作。把信息系统完全充分运用到整个单位，从而提高财务管理水平。

3.加强财务管理的学习交流，及时解决实践工作中存在的问题，提高财务管理工作的质量

定期组织财务相互交叉学习和检查，将检查中存在的问题汇总，及时反馈解决方法，纠正错误处理，主管部门可对某一单位的先进做法进行推广。

我国政府具有较强的调控宏观经济的职能，负责国民经济的发展規划，制定国家的产业政策、经济体制改革的措施、政府的行政法规等，对企业的财务活动都有重大影响，认真研究政府政策，按照政策导向行事，扬长避短，才能让单位在实际财务决策时取得先机，抓住发展机遇。要对新政策新制度的学习运用进行跟踪，也可由主管部门组织外出学习其他县市的先进做法，通过不断的学习交流提高财务管理水平。

4.完善单位内部控制制度，提高财务管理水平

单位领导要对单位内部控制要科学的认识，同时财务部门要对单位内部控制制度的学习和建设启积极引导作用，建立健全单位内部预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理、内部监督等经济活动关键岗位，通过对各关键岗位的控制，保证了单位经济活动合法合规，保证了单位资产安全和使用有效，保证了单位财务信息真实完整，有效防范舞弊和腐败，提高公共服务的效率和效果，从而提高了单位财务管理水平。

五、结束语

乡镇事业单位管理人员应该提高认识，严肃对待，从思想认识、队伍建设、信息化投入、完善内部控制建设等方面，提高乡镇事业单位财务管理水平，实现乡镇事业单位能力最大化，充分发挥单位服务职能，提供更多的公共服务产品和较高的公共服务水平，更好的服务人民群众。

参考文献：

[1]成根良.浅谈乡镇行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].管理视野，2012（4下）：148.

[2]韩颖.行政事业单位财务管理的突出问题及完善措施[J].中国市场，2017（24）：84-85.