何俊芳

（中央民族大学，北京 100081）

俄罗斯历史上一直都是一个多族群①鉴于俄罗斯联邦官方已明确将“нация”（民族）一词用于国家民族层面，因此本文中将其国内的具体民族称作族群，而实际上俄语中根据不同的语境会使用不同的与我国汉语相关的“民族”术语。参见何俊芳、王浩宇：《试论俄语“民族”（нация）概念的内涵及其论争》，《世界民族》2014年第1期。国家。根据最新的2010年全俄人口普查资料，在俄罗斯居住有193个族群，总人口共计1.43亿，其中俄罗斯族占人口总数的77.7%②具体族群名单及人口情况，可参阅何俊芳：《族体、语言与政策——关于苏联、俄罗斯民族问题的探讨》，北京：社会科学文献出版社，2017年，第355-362页。。这种多族群的人口结构状况历来是俄罗斯政府在其国家治理中必须要考虑的重要参数。

苏联解体后，俄罗斯政府把“民主、法制和公民社会”建设作为联邦国家的长远发展战略目标，在这一大背景下，俄联邦政府在反思和吸取苏联族群政策得失的基础上，在族群政策领域进行了革新，实施了一系列不同于苏联时期治理多族群国家的策略。在目前新的国际国内形势下，中国社会正面临着包括如何解决好民族问题在内的诸多考验，俄罗斯在族群政策领域的部分革新内容也许能为我们思考我国的民族理论、制度和政策提供一定参考。

根据本人多年对俄联邦族群政策变化的跟踪研究，认为其革新内容主要有以下几个方面：在民族地区实行不含有民族自决权的……