余娟娟，余东升

（中南财经政法大学 经济学院，湖北 武汉 430073）

一、引 言

自2001年底我国加入WTO以来，我国的出口产品结构发生了显著变化，出口范围由低技术密集度的轻纺产品向机电及高新技术产品的转换，出口产品的技术复杂度逐步提高并对发达国家实现了赶超（余娟娟，2014）。为此，学者们大多从人力资本、要素禀赋、技术研发等内部因素加以解释，但很少从企业外部关注“政府之手”与“市场之手”的影响。

据统计，2002−2006年我国政府对出口企业的年均补贴覆盖率超过17%，补贴总额也由2002年的134.21亿元增长至2006年的270.55亿元，年均增长率超过11%（周康，2015）。尽管近几年我国政府开始逐步取消对钢铁、光伏等过剩产业的出口补贴，但企业出口退税等间接性政府补贴仍然广泛存在。①出口退税是政府对出口企业的一种间接补贴，也常被作为政府稳定出口的手段之一。例如，在2008年金融危机之后，纺织品的出口退税率连续4次调整，从2008年的11%逐步提高到2009年的16%。尤其是在“特朗普时代”下，伴随着出口环境出现不确定性，呼吁政府引导出口、加强补贴的声音此起彼伏。但大多数学者认为当前我国在某些经济领域出现了“国进民退”的态势（吴敬琏，2011），政府逐步取消出口补贴不光是为了应对国际反倾销浪潮，更重要的是为了利用市场竞争之“无形之手”倒逼出口企业进行技术创新与产品升级，从而促进我国出口贸易结构的转型与升级（张杰等，2015）。因此，在贸易政策改革的背景下，我们不禁要问：政府补贴与市场竞争在我国出口结构的升级中扮演了何种角色？……