盛中民

（常熟理工学院 财务处 ，江苏 常熟 215500 ）

2012年，财政性教育经费支出占国内生产总值比例首次超过4%，特别是高校，经费少则几个亿，多则几十亿，清华北大甚至达到了上百亿，如何花好用好教育经费，给各高校带来新的难题。行政事业单位内部控制规范的试行，促使各高校制定了较严格的财务报销审批制度，经费管理的分级授权和签字制度使得报销人员“签字难、报销难”的情况尤其突出。为此，常熟理工学院探索开展财务报销网上审批系统的开发和应用。

一、 传统报销模式的弊端分析

（一）报销难

高校现行的财务报销模式主要有手工报销、网上预约、投递式报销等模式。手工报销是最传统的方式，报销人员拿着发票找各级领导签字再到财务处排队报销；网上预约是采用财务网上预约系统，财务报销经办人把原始发票分类输入预约系统，预约一个合适的时间到财务处报销，这种模式部分解决了报销人员集中报销的问题，但审批签字还是要找各级领导；投递式报销则是网上预约的升级版，报销人员把领导签好字、手续规范的票据和网上预约单投递到财务处指定的地点或专人手上，由财务处后台集中审核付款，从而实现无需现场等待的报销方式，但该模式要求经办人非常了解学校的各项财务制度，保证投递的票据符合财务的各项报销规定，否则容易造成因票据不符合财务报销规定而引起退单的麻烦。现行各报销模式都存在签字难、报销难的问题。……