摘要：十八大以来，我国铁路企业党建工作在全面从严治党方面取得了一定的成绩，铁路企业内部的政治生态、工作作风等得到了良好的转变。十九大的召开肯定了过去五年内各级党组织党建工作所取得的成果，同时十九大报告也对国家、社会和各级党组织未来的发展提出了新要求。面对新要求新挑战，铁路企业应紧紧围绕十九大精神不断加强和改进铁路企业党建工作，使铁路企业党建工作顺应新形势新常态。据此，本文本着发现问题、分析问题和解决问题的思路，对铁路企业加强和改进党建的重要性，及工作存在的問题进行了分析，并提出了相应的对策，以期研究结论为铁路企业党建工作提供一点指导性建议。

关键词：十九大；改进；铁路企业；党建

1.加强和改进铁路企业党建工作的重要性

1.1达到交通强国发展目标

党的十九大报告指出，我国要加强基础设施建设，突破关键共性技术，将我国打造成为交通强国。近几年来，我国铁路发展取得了巨大的进步，截止到2017年我国已经建成了世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网。铁路企业所取得的这些发展与党的英明领导和加强党建工作具有密不可分的关系。尽管我国铁路发展取得了瞩目的成绩，但是我国与世界交通强国的发展目标还存在一定的差距，2018年1月2日，中国铁路总公司在北京召开工作会议，提出“交通强国，铁路先行”的历史使命[1]，并明确了各个发展阶段的目标任务，为了更好地保质保量地限时完成交通强国的发展任务，铁路企业必须加强和改进铁路企业党建工作，强化党的领导力，端正工作作风、加强科学研究、提高服务意识、加强职工工作积极性、注重效益与成本、提高市场竞争力等，才能促进铁路企业以奋发进取的工作状态完成交通强国发展目标。

1.2持续推进全面从严治党

党的十九大报告中肯定了过去五年内，我党在全面从严治党方面取得了卓著的成效，使党内的政治生态得到了一定程度的改善。但是习近平总书记也同样指出，全面从严治党还需要继续全面加强，并永远在路上。铁路企业在党风廉政建设方面取得了一定的成就，但是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风非一日形成，长期的顽疾在进行一定程度的整改后，仍然有反弹和复发的可能，同时，反腐是一项长期的、复杂的攻坚战，腐败问题既存在顽固性，也存在隐蔽性[2]。为了让铁路企业能够健康稳定的发展，能够保质保量地完成交通强国的各个阶段的任务目标，以及在面对复杂的、长期的外部环境的挑战下，能够坚定理想信念，提高自身发展实力，必须不断加强和改进铁路企业的党建工作，持续推进全面从严治党。

2.铁路企业党建工作存在的问题

2.1主要矛盾意识未完全转变

目前，铁路企业部分党员同志在工作方面不同程度地存在“重管理轻经营”的思想观念，这种思想观念使得部分党员同志在对项目进行管理与决策时，将主要精力用于项目的资源分配、人力资源管理、制度建设等上，而对项目所存在的成本控制、生产效益、客户满意度、市场竞争力等，缺乏准确的分析与解决问题的意识，目前，铁路企业在航空、汽车等快递服务不断提高服务效益的情况下，货物运输领域的市场竞争能力不断弱化，货物运输的最后一公里仍然是企业亟待解决的重要问题之一，在内部管理存在制度缺乏灵活性和职工思想意识落后的情况下，仅重庆路段的货物运输量就不到10%，同时，旅客运输领域中，也存在“最后一公里”问题，即乘客的购票、取票、候车通道、候车环境、进站上车和车厢环境等方面，都需要进一步提高服务质量和客户满意度，在航空企业不断提高空中服务质量，用科技手段解决了客户在飞机上的移动设备网络问题后，铁路企业在激烈的竞争压力下，更需要紧随当前的市场环境，和人民日益增长的对美好生活的需求与不平衡不充分的发展之间的主要矛盾，解决“最后一公里”的服务问题。

2.2队伍改革弱化党的领导力

党的十九大报告指出：“坚持党对一切工作的领导”。这要求铁路企业党员同志必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，并具备一个合格共产党人所应具备的整体素质[3]。在过去几年内，我国全面从严治党取得了一定的成绩，但全面从严治党永远在路上，十九大报告对我国未来一段时间的发展进行了详细的规划，也对当前党内的形势进行了说明，铁路企业党建队伍在进行了几年的正风肃纪后，在一定程度上端正了组织内的政治生态和工作作风，但是在2017年底铁路局对公司进行了系统改革，取消了原有的专职党委书记领导党员队伍的形式，将其改革为董事长兼任党委书记模式，改革后的党建工作主要由党委副书记组织开展，董事长身兼数职无法将主要精力用于党建工作和队伍建设，从而使得党建工作的领导力弱于改革前。

2.3群众参与党建积极性不强

在以“经济建设为中心”的政策环境中，铁路企业的发展逐步将重心放在了经济建设上，而对党内的政治建设有所忽视，从而使得党的领导力弱化，在这样的政治氛围中，铁路企业群众参与组织党建的积极性不足，使得企业群众缺乏将铁路企业的发展与自身发展联系起来，建成荣辱与共的责任意识，进而使得群众工作观念和服务观念落后，在新时代新形式下缺乏较强的服务意识。十九大报告指出：“国家一切权利属于人民，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主”。围绕十九大精神，铁路企业需充分发挥协商民主的作用，既要让众人的事情由众人商量，使得单位全体职工群众真正成为民主政治中的一员，又要让群众积极参与企业的发展决策，逐步提高个人与企业共同发展的责任意识。

3.围绕十九大精神加强和改进铁路企业党建工作的措施

3.1改进铁路运输环境

面对铁路企业中管理者存在“重管理轻经营”和企业职工思想观念落后的问题，铁路企业党建队伍一是，应向全体成员加大思想宣传力度，明确当前企业的发展总目标和转变发展观念的重要性，使得全体成员在思想意识层面了解企业的发展动向和下一步的改革动向。二是，党建队伍积极深入铁路一线，了解货运与客运领域“最后一公里”存在的实际性问题，搜集相关资料、访谈相关人员、了解相关数据和技术水平，在此基础上采取集思广益和与专家探讨的方式，寻求问题的解决思路。三是，根据亟待解决的货运与客运领域的“最后一公里”问题，制定完善的管理制度，内容包括及时检修自动取票机器故障、加强自动取票机器的现金购票程序研究、安排志愿者引导旅客熟练使用自动取票机、对照航空标准改善候车和乘车环境、实施火车网络全覆盖、提高售票和安检及引导人员的服务态度等措施，来提高旅客的乘车满意度。

3.2强化党建队伍建设

铁路企业党建工作还需要继续强化党建队伍建设，使组织队伍始终保持先进性与纯洁性。铁路企业党建队伍建设一是，要定期组织党员同志参加政治理论学习，在创新理论教学方法的同時严格控制与会学员的到课情况，务必将政治理论学习严肃化、规范化、有效化。二是，定期开展民主生活会，客观公正地开展批评与自我批评，对需要整改的批评内容，应做好记录规定整改时间，严格追踪整改结果，提高问题解决效率，从而不断规避“老好人”现象，提高党员同志的求真务实、敢于担当的作风。三是，实施专职党委书记制度，使党委书记能够具备充足的精力带领企业党建工作，并明确党领导一切的思想意识。四是，根据组织内部的实际情况，定期开展党员同志的专业知识培训，对新技术、新理念等与时俱进地进行针对性学习，积极鼓励有创新想法和研究成果的同志们相互交流技术知识和研究心得，使党员同志的专业能力和思想意识始终走在时代的前沿。

3.3加强基层组织建设

铁路企业应加强基层组织建设，通过基层组织来密切联系群众，了解群众诉求或意见。一是，可以采取公开公平公正的方式，以公开匿名投票来推选出几个职工群众代表，职工既可以给群众代表反应自己的诉求或意见，也可以直接向基层党组织反应自己的诉求。二是，铁路企业党员干部应不定期走访一线，了解一线职工工作情况，了解客运领域内旅客对铁路企业的满意度，了解货运领域内切实存在的问题，在掌握一手资料后，通过自行分析或与专家交流等措施，及时解决各板块存在的相关问题。三是，加强基层组织带头人的选配，根据组织生产情况，以制度的方式定期安排政工干部与职工人员相互交流。四是，根据铁路企业的管理情况和发展情况，围绕健康经营、提高市场竞争力等，健全企业制度建设和内控机制，有效控制项目投资风险和资金管理风险[4]。

4.结束语

综上所述，铁路企业的党建工作在围绕十九大精神下，还需要紧随当前形势转变经营管理思想，在新标准新要求下根据市场要求改进铁路运输环境，并强化党建队伍建设和加强群众参与民主政治的积极性，通过加强宣传、学习和基层组织建设等方式，行之有效地解决铁路企业党建工作中存在的问题。

参考文献：

[1]人民日报.习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报.2017年10月28日。

[2]金学军.当前铁路基层党支部工作存在的问题及对策[J].理论学习与探索.2017（2）：23-24.

[3]刘生武.铁路国企宣传工作的着力点分析及对策[J].现代国企研究.2017（22）：280-282.

[4]丰雪霏.浅析铁路企业党建工作的创新路径[J].中小企业管理与科技.2016（2）：140.

作者简介：吴云平（1972.01.26）女，汉族，四川长宁人，大学本科学历，政工师，从事党组织工作、工会工作。