王锦雁

（陕西师范大学，陕西 西安 710062）

职业教育办学体制是职业教育体制的核心部分，是指教育行政部门依照国家教育法律法规政策设置各级各类职业学校办学主体，划分办学主体责权利的制度体系。简言之，职业教育办学体制就是政府规定“谁办”职业教育和“如何办”职业教育的制度体系。20世纪70年代，全国的半工半读学校和各类职业学校基本被撤销，普通学校几乎是唯一的中等教育机构，中等教育办学主体由多元变成了一元［1］。1978年，中共中央召开十一届三中全会。会后，邓小平提出“把教育摆在优先发展的战略地位”，“应考虑各级各类学校发展的比例，特别是扩大农业中学、各种中等专业学校和技工学校的比例”［2］，强调发展职业教育将使我国尽快摆脱贫困落后的状态，提高我国的国际竞争力，为建设中国特色社会主义提供强大动力。从此，职业教育开启了崭新的一页。职业教育办学体制是职业教育体系中最重要的一部分，其有力地影响和决定着管理体制与投资体制。因此，梳理改革开放以来我国职业教育办学体制的演变逻辑，对改革我国现代职业教育办学体制具有重要的意义。

一、改革开放以来我国职业教育办学体制的演进历程

（一）鼓励多元主体办学的阶段（1978-1996年）

1978年后，随着改革开放的脚步不断加快，各新兴行业蓬勃发展，国家建设对职业教育的需求日益迫切。1978年至1996年间，国家出台了一系列法律法规和政策文件改革职业教育办学体制。……