李如意+黄克格

【摘 要】2015年以来，国内小麦、玉米、稻谷等粮食市场因经济增速放缓及行业产能严重过剩引发需求疲软，粮食价格低位运行，种粮大户、粮食生产专业合作社等生存环境艰难，打击了粮农种粮的积极性。那么，现阶段我们应该如何走出高成本低粮价的困局呢？

【关键词】低粮价；因素分析；应对建议

一、粮食生产现状

1.种粮生产成本不断提高，种粮收益很低

随着我国经济增长，种子、化肥、农药等物资的价格不断攀升，现在一亩地的种子、化肥、农药等农资成本大概两三百元；土地租赁费从几年前的每亩每年两百元涨到现在600元，部分好地的租赁费已经高达每亩800元；合作社劳动人员工资也不断上涨，造成合作社种粮总成本不断提升，粮食生产处于微利甚至亏损状态。

2.粮食市场低价运行，有的粮食价格甚至不升反降

青岛地区2015年、2016年小麦的市场价格一直浮动在每斤1.18-1.3元；玉米市场价格2015年维持在每斤1.05-1.2元，2016年每斤却降到0.75-0.85元；小麦市场价格变动不大，玉米市场价格却不升反降。

3.许多粮农种粮积极性降低

开始减少粮食种植面积，改种经济作物、蔬菜等高效农作物。由于种粮的利润空间很小，并受自然环境影响大，种粮风险很大，许多种粮大户、粮食专业合作社寻找新的发展渠道，开始大面积种植经济作物、蔬菜等高效农作物。

二、影响现阶段粮食市场价格的因素分析

1.国际经济大环境的影响

在2008年金融危机时世界各国都采取了刺激性的财政政策，投入大量发展资金，出现了普遍性的物价上涨，拉动了粮食价格的上涨，2012年粮食价格达到最高峰。随着全球经济从通胀转到通缩，从2012年开始全球的粮食价格开始逐步回落。

2.全球经济不景气造成粮食需求下降，粮价走低

目前全球经济出现低迷，需求疲软，使玉米价格2013-2015年连续下跌，过去3年大约下跌了30%～45%。从这个意义上讲，受粮食价格之苦的农民，不光是我国，全球的农民都在受农产品价格的影响。前几年能源价格高企，导致世界很多国家把大量农产品转化为能源，造成农产品价格上涨。而当前随着能源价格回落，这部分需求也开始大幅下降。

3.我国粮食产量年年丰收，影响了粮价上涨空间

随着国家大力推广高产粮食优良品种和农业科技水平提高，近几年农业气象条件较好，灾害较轻，农业生产措施得力，2015年粮食生产实现“十二连增”， 2016年我国粮食总产量也达到61623.9万吨。粮食生产每年丰收，也影响了粮食价格的上升空间。

4.粮食的“高进口”加大了国内粮食市场的供给量，对粮食市场行情产生较大影响

由于国外的粮食价格较低，2014年、2015年、2016年我国进口粮食均过亿吨，进口粮食的价格普遍较低，进口大量的粮食增大了国内粮食市场的供给量，也影响了国内粮食的市场价格。

三、应对高成本低粮价的建议

1.建立完善的粮食储备制度和粮食风险管理制度

完善国家对粮食市场的宏观调控，建立更加完善的粮食储备制度和粮食风险管理制度，科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，完善吞吐调节机制，减轻或防止“谷贱伤农”和“谷贵伤民”等情况的发生。建立完善的粮食储备制度，将减小粮食市场价格波动幅度，维护粮食市场的稳定。

2.提高种粮财政补贴标准，充分发挥补贴资金带动作用

建立补贴标准合理增长机制，确保粮食直补标准增长速度不低于农用生产资料价格上涨速度。通过提高种粮财政补贴标准，提高农民种粮的积极性。

3.控制生产资料价格过快增长

国家对主要农业生产资料可以实行价格管制，建立农资最高限价政策，规定主要农资的最高销售价格，控制主要农资价格的过快上涨。

4.完善农业保险制度，适度提高农业保险理赔标准

农业生产规模经营离不开农业保险的保障。粮食生产在我国面积广、受自然环境影响大，干旱、水涝、台风等灾害时有发生。对农业规模经营户实施农业大灾保险，适度提高保险理赔标准，粮食生产发生灾害时能及时根据灾害程度給予赔付。

5.加大对粮食深加工企业的扶持，拓展粮食产业链

从政策、税收、财政补贴等多方面加大对粮食深加工企业的扶持，并吸引更多的社会资金投入到粮食深加工中。通过支持粮食加工企业进行粮食精深加工，拓展粮食产业链，消化现阶段粮食高库存，为粮食生产拓宽销路。

6.粮食专业合作社要开拓思路，从多方面入手走出困境

（1）加强农田基础设施建设，提高土地生产能力。加大农田基础设施建设，改造中低产农田，对农田进行喷灌、微灌、滴灌等高效节水灌溉技术改造，增加高效节水农田面积，解决农业基础设施投入不足、水利工程老化失修等问题，提升土地抗旱抗涝能力。通过加大对农田基础设施建设的投入力度，提高农业机械化、自动化耕种水平，全面提升农田的生产能力。

（2）大力引进优良粮食品种。做好市场调查，引进市场有刚性需求的高效粮食品种。例如我国优质强筋小麦市场需求增长较快，优质小麦刚性需求增强，合作社可以根据市场需求，引进“新麦26”、“郑麦366”等优质强筋小麦品种，扩大优质强筋小麦种植面积，提高合作社经济效益。

（3）提高机械化耕种水平、降低劳动强度。推进合作社农业机械化水平，提高农业生产效率，降低劳动强度。从播种到收获全部进行农机作业，可以减少合作社从事耕种人员数量，降低了合作社劳动力成本，也为合作社成员降低了劳动强度。endprint