■ 特约记者 翟 峰

四川省第十二届人大常委会第32次会议于2017年3月29日批准《雅安市新村聚居点管理条例》（以下简称《条例》），意味着在四川乃至在全国皆具新村管理立法典范意义的鼎力之作—《雅安市新村聚居点管理条例》在“4·20”芦山强烈地震灾后重建开始正式施行。

为何说《条例》是全国健全乡村治理和管理的法治体系新村管理立法的鼎力之作？其答案至少可概为如下三个：

其一，因为《条例》彰显了西部欠发达地区农村灾后重建新村管理地方立法之特色。

在“4·20”芦山强烈地震灾后重建中，地处中国西部欠发达区域的雅安芦山农村通过建成232个新村聚居点使农村居民生产生活条件得到了极大改善。然而，随着灾后重建，农村群众由散居变成适度聚居所带来的空间结构暨生产生活、社交方式、社会治理等方面的改变，房屋风貌控制、公共设施维护、环境卫生治理等方面的问题和矛盾日趋凸显。故此，何以通过新村管理立法这一法治化手段规范灾后重建新村聚居点管理，以此依法调动灾区村民配合参与新村聚居点管理工作的积极性，依法引导灾区新村聚居点居民在聚居后养成良好的生产生活习惯，并形成相应的良好风气，这不仅是地处中国西部相对落后区域的雅安芦山农村灾后重建新村聚居点管理工作中必须面对和急需解决的难题，亦是地震灾区巩固和发展其灾后重建成果所迫切需要采取的切实举措。

雅安市人大常……