■ 主持人 蓝 枫

我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法。“租购并举”可否展开新的发展通道？住宅用地多元化供应能否助推建立房地产长效机制？本期会客厅邀请中国乡建院院长李昌平、北京师范大学房地产研究中心主任董藩、北京房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池，就相关问题进行探讨。

住宅用地多元化供应有助于建立房地产长效机制

李昌平

主持人：如何理解政府将不再是居住用地的唯一提供者？

李昌平：过去中国房地产的20多年发展历史，其实就是国有土地发展历史，特别是商品房住宅土地，来源单一，地方土地财政依赖房地产，依赖土地招拍挂，国有土地招拍挂出让，是商品房住宅土地的唯一来源。

城镇住房供地属于政府垄断，因为城镇土地是归国家所有。这些年，房地产开发商拿地，地价越来越贵，房价越来越高。实际上从土地所有制来讲，土地分为城乡两种制度，城镇土地归国家所有，农村土地归集体所有，农村集体也是一种土地的所有权，我认为，不仅是国家能够供应土地，农村集体也可以是土地的供给者。尤其现在国家提倡租购并举、大力发展租赁市场，农村集体建设用地可以利用起来。如北京正在实施的集体土地租赁住房项目就是这种情况，北京市计划于2017年至2021年的五年内供应1000公顷集体土地，用于建设集体租赁住房。如重庆探索并实施了地票制度。……