张文芳

（黑龙江省行政法制研究所，黑龙江哈尔滨 150000）

在中国特色社会主义法律体系已经形成的情况下，不断深入推进科学立法、民主立法、依法立法，发挥立法的引领、推动和保障作用，以良法促发展、保善治已成为当前立法工作的主要任务。立良法，重在提高立法质量。地方立法作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，在细化、贯彻落实宪法法律，调整和处理地方社会关系、地方事务，为国家立法提供经验等方面发挥着重要作用。但目前地方立法质量还够高，主要表现为：立法滞后，主动适应改革、服务经济社会发展需要做的还不够；部门主导立法，通过立法固化部门利益的诟病难除；贯彻落实国家立法精神不够，为立法而立法，地方特色不突出；针对性、可操作性不强；缺乏协调性、系统性等等。如何为全面推进依法治国、依法治省提供良法，抓紧提高立法质量这个关键，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护[1]，是地方立法机关的永恒主题，立法工作者的不息使命。笔者结合工作实践，粗浅地谈几点建议，以期对提高地方立法质量有所裨益。

坚定不移地坚持党对立法工作的领导。习近平总书记强调，要充分发挥党纵览全局、协调各方的领导核心作用，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。党的重大决策部署，凝聚了全体党员的集体智慧，体现了最广大人民的根本利益和共同意志。地方立法就是立法机关按照法定程序将中央和地方党委的路线方针、重大决策部署转变为地方性法规、政府规章，成为地方统一遵循的行为规范和准则。……