●王 枫

2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了 《全国人民代表大会常务委员会关于修改 〈中华人民共和国预算法〉的决定》，修订后的预算法于2015年1月1日起实施。仔细研读、对比新旧预算法，可以发现新预算法首次用法律形式明确我国公共财政预算收支中对绩效管理的要求，把预算绩效管理贯穿于预算活动的全过程，经比对统计新预算法中有六处提到了绩效管理，由此可见未来强化预算绩效管理是方向，预算绩效管理在实践中将获得更为广泛的应用。

在2017年召开的中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记所作的十九大报告提到 “建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，因此可以预见在未来我国预算管理和绩效管理将更加受到重视，预算绩效管理改革将更加深入。

高等学校预算收支作为我国公共财政预算收支的组成部分，也必将适应绩效管理新要求，不断加强预算绩效管理。而加强预算绩效管理的基础和前提是科学合理的绩效指标体系，因此设计出一套既符合高等学校特点，又契合预算绩效管理新要求的绩效指标体系非常必要。

一、整体支出绩效指标体系在绩效管理中的作用

整体支出绩效指标体系，是针对一个部门所有预算支出设计的，从绩效管理视角体现部门职责履行、长期发展目标的一套量化考评和目标管理的指标框架。整体支出绩效指标体系一般包括部门长期发展目标、绩效指标、指标说明和计算公式、数据来源、基准值、近年指标值和指标预计实现值。……