杨佩仪, 崔许锋

(中南财经政法大学 工商管理学院, 湖北 武汉 430070)

近年来,我国城镇化发展迅速,城市数目不断增加,城市规模不断扩大[1]。城镇化率年均增速约为1.05%。在部分地区,过快的城镇化增长速度引发了土地资源低效利用,人口集聚性不强,“鬼城”和“空城”频现等资源和社会问题,值得深入探讨和研究。

一、 概念界定

新型城镇化相对于传统的城镇化而言,是坚持以科学发展观为指导方针,坚持全面、协调、可持续推进的原则,以人口城镇化为核心内容,以信息化、农业产业化和新型工业化为动力,推进城乡一体化发展。这是一种健康的城镇化发展,是速度和质量并存的发展状态,需要城镇化的各个子系统间的相互配合和协调。

从国际上看,欧美等发达国家的城镇化建设在20世纪末已经基本完成,目前对城镇化的研究多从健康持续的角度进行探讨[2-3]。我国早期学者对城镇化的认识多是基于经验式的判断[4-5],有的学者研究我国城镇化的发展程度,认为中国当前的城镇化进程处在一个“大跃进”和空间扩展失控状态[6]。随着经济发展水平的提高,我国城镇化进程加快,城镇化问题成为自然科学和社会科学领域共同关注研究的焦点。学者们对城镇化的认识从单一角度[7-8]深入到“人口-土地”的二维结构[9-11]。也有学者从“人口-土地-经济”三个方面分析城镇化问题[12-13]。不同的学者因关注的领域和焦点不同,对城镇化内涵的理解有所区别,指标体系的构建也有所差异,涉及人口、社会、土地和经济等一个或几个层面[14-15]。……