□ 周 婕

近年来，随着工业化、城市化的快速发展，农业比较效益和农业生产效率持续下降，迫切需要转变农业经营方式。同时，农村劳动力成本上涨，农业劳动力大量转移到非农部门，农村劳动力锐减，土地撂荒等问题突出。面对这些挑战，农业社会化服务体系应声兴起成为新的重要特征，特别是北方地区农业机械跨区收割等新型经营方式提高了农业生产的规模化、标准化水平。新型农业经营主体迅速发展要求转变农业经营方式。2006年，《中华人民共和国农民专业合作社法》实施，自此以后，中国农业合作社数量逐年增长，家庭农场、龙头企业也日益增多。各类新型农业经营主体对于提高农业规模化、信息化和标准化水平，提升农产品国际竞争力，促进农业现代化发展做出了巨大的贡献。然而，当前中国农业土地细碎化严重，机械化水平不高，农村劳动力素质偏低、老龄化程度较高，社会化服务体系发展滞后等，都制约了新型农业经营主体进一步发展。

在此背景下，亟须调整农业生产经营方式，形成适应当前要求的农业生产经营方式。2015年的中央1号文件提出在转变农业发展方式上寻求新的突破，国务院办公厅《关于加快转变农业发展方式的意见》提出要求“把转变农业发展方式作为今后加快农业现代化的根本途径，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式”。……