黎巍

摘要：指出了广西的国有林场目前处于改革与新发展阶段，随着国有林场改革的推进，国有林场固有的森林经营目标和方针都有所转变。森林的经营离不开森林经营方案的引导，做好森林经营方案的编制工作显得尤为重要。探讨了广西国有林场森林经营方案编制的工作重点，分析了编案中常见的问题与存在的困难，提出了相关的对策，以期能给编案工作提供一定的帮助。

关键词：国有林场;森林经营;编制

中图分类号：S757 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2018）11-0197-02

1 引言

对经营单位在一定的经营限期内的所有经营活动定时定量、定点定策地进行规划是森林经营方案的主要任务。如果想要实现一个林场森林资源的合理管理和生态功能的可持续，建立森林经营方案是十分必要的。广西有着丰富的林业资源，根据之前的统计，广西天然林的面积有9800多万亩，占全区林地面积的40%左右。广西的国有林场林业资源同样丰富，其中国有林场就有151家，这其中有许多大型的直属林场。面对如此丰富的林业资源，建立一个有着先进的技术、科学的安排、周密的计划、强大的可操性的国有林场森林编案在新形势下显得尤为重要。

2 新形势下广西国有林场森林经营方案编制重点

2.1 注重森林结构优化

在广西的国有林场，普遍存在的问题是森林结构的不够合理，纯林面积过多，混交林、乡土阔叶树、竹林过少。以东门林场为例，林地面积中桉类、松类、杉木等纯林的面积占了99%，而混交林只占了1%。单一的树种结构使得森林成分也比较单一，生物多样性与生态效益不够理想。从林地的自肥能力和抗病虫害的能力来看，纯林也相对较弱。因此，在国有林场森林经营方案编制的过程中要优化森林结构，实现林地资源的可持续利用。可以考虑在生产水平低下的林地，营造混交林。同时可以根据当地实际的情况引进珍贵和乡土树种，实现森林木材的长短结合，同时兼顾林场的短期利益和长远效益，达到森林的可持续发展。

2.2 多样化经营

在市场经济的条件下，许多国有林场都在开展森林的多样经营。数据表明，实现了多种经营的广西国有林场发展迅速，涉及到各个产业。如种植果树、林下种植和养殖、木材加工与森林旅游等。在把森林作为主体的前提下，综合开发森林资源，全面发展林区工业。这样可以实现以林养林，以短养长，经济扶持的目标。利用森林的多种功能发展多种效益的同时兼顾森林资源的可持续利用。

2.3 合理规划采伐与造林更新

要想使得经营单位永久维持其正常的水平，那么就要给它制定一个合理的量值。这也是一个森林经营方案最為重要的一部分。那么调控均衡森林的生产量和采伐量，或者使得生长量大于采伐量，都可以达到其合理量值。

我国为了遏制由来已久的资源危机及解决资源危机所带来的一系列问题，同时使木材的消耗量得以降低，建立了采伐限额制度。一个科学采伐量的得出，是具体到山头地块，并在反复实践中得到的。若是要得出科学的采伐数量，需要通过一些调查把握到山头地块的信息资料。再者要将森林培育阶段调整到适宜，并且实施最合适的举措，例如森林能接受的采伐量值，合理的采伐数量。

同时关于规划采伐，要注意与实际情况相结合，不能死板的根据营林档案进行。比如一个林班一大片地，由于各种历史或各种灾害，使得该地块上的林木的造林时间可能不一致，对于这种情况，就不能简单的按造林时间来规划采伐和更新造林，可以等整片地绝大部分林木都达到采伐年龄，再同时进行采伐，以期达到集约经营的目的。

3 编案存在的问题与困难

3.1 编案过于理想化

在很多以往的林场森林经营方案的编案过程中，都存在方案雷同、不切实际的问题。这些方案没有参考当地的实际情况，例如地理环境、适用树种等，使得编案措施实施难度较大。同时，方案编制没有着重点，忽略经营目标与经营方针的重要性。使用哪种经营类型、如何采伐、如何培育等在方案中没有重点体现，缺乏相应的分析与规划。另外，由于编制方案过于理想化，经营单位的经济实力或者是经营能力未能达到想象中的要求，一些计划指标不切实际，使得项目实现只能纸上谈兵。编制方案过于理想化，使得方案无法正常实施，也严重影响了实施效果。

3.2 编案缺乏相应政策支持

林场在实际工作过程中，对国有林场的编制方案执行性不强，编制方案与实际生产工作两者缺乏联系。在实际的造林、抚育、采伐以及其它基础性设施建设过程中，往往没有按照经营方案去执行，使得整个生产任务脱离了计划的经营方针与经营目标。例如，在经营方案编制时，规划了国有林场的基本资源，但在实际的森林经营中，方案中的许多项目都没有实施，或者实施的范围力度比较小，难以达到经营要求，又加之方案的执行过程中，没有及时跟踪计划的完整度，无法即时了解到执行中的问题并做出相应改进，使得计划方案与生产实际严重脱节。

3.3 编案依据的技术档案不全

广西国有林场森林编案时，所参考的数据可能是前几年资源调查时所得的。较大的时间跨度可能会造成数据有效性降低。当时的数据资源不能真实反映现在的森林状况。同时，由于技术档案的缺乏，使得森林经营方案缺乏技术支撑，可靠性、准确性降低，大大影响了编案质量。

4 针对编案问题的相关对策

4.1 做好配合，维护编案权威性

在广西国有林场森林经营方案编制时，应该首先考虑编案的经营方针与经营目标，提前规划好其它相应的工程项目，做好投资规划，这样在编案实施过程中才能与这些工程建设做好配合。编案实施才更顺利，更具实用性，更具权威性。

4.2 政策支持，提高编案执行性

广西国有林场的编案工作是长期的、持续的，国家应将之作为一种保护森林资源、合理利用森林资源、同时发展林业的方式。国家明确了森林经营方案编制的规定，但是却没有相应的政策限制不编案或不按编案实施经营的行为。同时，对于森林经营方案执行过程缺乏检查评估，如经营效果的评估。只有加大编案的政策支持，才能使得编案工作更加科学，更加规范，更具执行性。

4.3 掌握资料，建立编案可靠性

编案的前提是方案所依据的资料具备真实性、准确性、时效性。在国有林场森林编案工作进行前，要进行森林资源数据的搜集。如果相应的数据资源不能满足编写的要求，则需要根据相应的项目进行一定的调查。在调查的过程中，可以采取一定的方式方法。专业性的调查通常包括以下几个方面的内容：林地的类型、森林的生产与消耗量、森林是否健康等。其次，林场内部的资料也需要了解。例如，林场以前是如何规划的、以往的经营方案森林的发展状态等。通过了解并且分析这些资料等，了解以往的经营状况，才能对国有林场的森林经营做出一定的评估，为方案的编制提供一定的资料支持。

4.4 依赖技术，提高编案前瞻性

在森林资源的规划整合中，老旧而且复杂的方法已经不能满足当今社会经济发展的需要。要找到合理的、现代化的、能够代替以往传统方案的新的经营方案，各种模型与先进的技术必不可少。通过先进技术的合理运用，森林经营方案能在一定程度上改进与提高。因此，先進技术的应用范围在编案过程中越广越好。在很多国有林场森林方案的编制过程中，已经采取了先进的技术手段，各种林业模型，现代技术的应用使得经营方案的编制更加科学，更加前沿，更加高效。

5 结语

广西国有林场森林经营方案应该同时关注经济发展与生态效益，深化改革，为推进国土绿化做贡献。新形势下，国有林场的森林经营方案编制重点为优化森林结构，多样化经营以发展林区经济、采伐和造林更新与实际要紧密结合。现阶段，在方案编制的过程中，仍然存在着许多问题，只有正视问题，研究问题，找到解决问题的途径，并付诸实践，才能使林场经营方案的编制更合理、更科学。

参考文献：

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