钱懿安

[提要] 城市土地公共管理是指国家或社会对土地的干预。土地的公共管理是政府对土地财产和资源的宏观调控，也是政府对土地进行资源优化配置的过程。本文就城市土地公共管理的经济成因进行简要分析。

关键词：城市土地；公共管理；经济原因

中图分类号：D63 文献标识码：A

收录日期：2018年1月10日

一、城市土地公共管理的原因

我们常说的土地，从狭义的范围内来讲，就是陆地。就城市土地而言，是城市规划区范围内具有一定用途和功能的土地，用于城市建设和满足城市人民及生活所需要的土地。城市的工厂建设、住宅建设、居民用地、公园道路等城市建筑都要由土地来进行开发和利用，并且不同种类的土地和功能用地都需要经过有效的资源利用和规划配置，让土地具有城市整体规划的特性。土地被很多人认为是取之不尽用之不竭的，土地是自然形成的，并且不能被移动，而且每一块不同的土地都具有独特的土壤和地貌特征，虽然土地有很强的耐用性和持久性，但却是不可再生资源。在经济飞速发展的今天，土地除了有自然属性外，还有社会属性、经济属性和法律属性。（1）社会属性。因土地是不可移动的，每一块土地都有自己的明确归属地，所以在古代就有了地块之分。也正因土地有社会属性，即是土地依附一定的拥有权的社会权，所以每一个国家甚至是区域的领土都是神圣不可侵犯的；（2）土地的经济属性。它是通过土地自身的价值被社会认可而进行展现的。……