□ 王世岳，孙武平

人民大学(Volkshochschule)是德国规模最大、最受重视的继续教育机构[1]，拥有百余年的办学历史。2015年，德国境内的905座人民大学向648万人次提供了1 647万课时的课程。[2]其课程涵盖语言、健康、文化、职业教育、基础教育，以及政治、社会、环境等多个领域。

在办学过程中，人民大学特别关注那些处于社会边缘的群体，帮助他们重新融入社会。因此，其办学的重要宗旨是“全面开放”(umfassende Offenheit)，办让全社会“够得着”的继续教育(Weiterbildungserreichbarkeit)。[3]486为了达到这一目标，显现学校的“开放性”特征，学校没有正式的入学要求，也没有毕业要求。学生可以自由参与其中，不论学生的年龄、国籍和学习目的。人民大学分布广泛，让人民大学成为“短距离”(Volkshochschule der Kurzen Wege)[3]486内的继续教育机构。人民大学的教育服务相对低廉，让学费问题不致成为人们远离教育的原因。

人民大学的办学困境也隐含在其办学宗旨之中。对于社会边缘群体的关注，使得人民大学的学习经历难以成为就业市场中的有效信号，所以无法满足那些希望通过教育获得就业机会的学习者的需求。如何在满足大众的业余生活需要和增加就业可能性两者间寻求平衡，成为德国继续教育所面临的重要问题。

一、背景

在德语中，人民大学由人民(Volk)和大学(Hochschule)两词构成，中文文献或将之直译为平民学校、民众高等学校、人民高等学校；或意译为继续教育学院、业余大学；还有研究者依照其英文翻译(Adult Education Centre)将之转译为社区学院、成人教育中心。[4]本文依照德文的原意将之翻译为“人民大学”，以突显其德语原文的意旨。……