王剑青+裘少莹

日俄两国争端的北方四岛（南千岛群岛），从它的自然资源和军事价值谈起。回顾历史，分析了北方四岛（南千岛群岛）问题的产生及发展，并通过俄罗斯近期在北方四岛的军事政策、对亚太地区的战略利益的偏重以及历史上俄罗斯对土地的情结，分析了北方四岛（南千岛群岛）的未来之路。

自然资源军事价值争端起源永久失去所谓北方四岛，即位于俄罗斯堪察加半岛的千岛群岛以南与日本北海道东北部之间的四个岛屿。由于它在地理上属于千岛群岛，俄罗斯称之为南干岛群岛，而日本则称之为北方四岛。如今，北方四岛实际由俄罗斯控制。

北方四岛的总面积达5036平方公里，且资源丰富，四岛附近正好是南北暖流寒流相会之处，从而形成了暖寒流鱼类相聚的场所，因此这里有“鱼类宝库”之称。除此之外，北方四岛周边海域矿产资源也同样丰富。探测结果显示，北方四岛周边大约蕴藏16亿吨石油，以及黄金、白银、铁、铼等贵金属和稀有金属。

北方四岛的军事价值同样极其重要。其所在的千岛群岛，北接俄堪察加半岛，南临日本北海道，是鄂霍次克海和太平洋之间的一道天然大门。对俄罗斯来讲，这是他在西太平洋的咽喉；对日本而言，可以将自身防线大幅度向北推移，增强自身实力。

俄日北方四岛争端起源于近代。据日本史料记载，北方四岛是日本古老居民阿伊努族的生活地之一。俄罗斯则宣称，俄探险家也于1691年登上了千岛群岛，并给这些岛屿起名为“库里尔群岛”。到1779 年，沙俄政府正式把千岛群岛中尚未有明确领土归属的所有岛屿划归己有。1794 年，俄政府将38 个流放犯和20 名猎手送到千岛群岛之得抚岛定居，正式建立移民点。日本德川幕府不甘示弱，随后命令有官方背景的富商屋嘉兵卫到择捉岛开辟17 处渔场，派幕府官吏常驻该岛，建立行政组织。自1801 年起，德川幕府驻兵100 名于择捉岛，并立下“天长地久大日本属岛”的标志。1805～1813 年间，俄国在北海道和如今的“北方四岛”上同日本人进行了8 年鏖战，被日本人称为“北寇八年”。日俄的激烈争夺直到1855 年才握手而和，双方签署了《日俄和亲通好条约》，约定整个千岛群岛以得抚岛为界，以南归日本，以北归俄罗斯。这是两国最早的划界条约之一。《日俄和亲通好条约》签署时，关于库页岛主权定义模糊，为两国共管，并没有明确边界，为此不断发生移民摩擦。1875 年，日俄签署《圣彼得堡条约》，规定日本获得堪察加半岛以南的整个千岛群岛的主权、鄂霍次克海的捕鱼权和其周边俄罗斯港口 10 年的免费使用权，条件为整个库页岛的主权归俄国。至此，北方四岛完全归属日本。

二战末期，美、英、苏首脑于1945年2月签署了《雅尔塔协定》，规定苏联对日宣战，同时，作为对苏联出兵日本的回报，战后将包括北方四岛在内的整个干岛群岛全部给了苏联。

1945年8月18日，苏军开始攻击干岛群岛。在历时半个多月的战役中，日军几乎全军覆灭，北方四岛日军也缴械投降，苏联随后派兵占领了包括北方四岛在内的整个千岛群岛。1947 年苏联正式把这些岛屿并入其版图，但日方一直不予承认，从而产生了日俄之间的领土之争。起先，苏联在对日领土问题上并不强硬。斯大林担心苏联在远东遭到美国及其盟友的包围，所以一方面坚称国后、择捉二岛属于苏联，另一方面表示愿意归还“小千岛群岛”（即色丹和齿舞），前提是日本先签署和约，并承认其他岛屿的归属。但 1950 年之后，随着新中国的建立，苏联开始走强硬路线，这些岛屿被入苏联行政区划，随即，四岛上的1.7万日本居民遭到苏联的驱逐。此后，苏联便大规模向四岛移民，主要是俄罗斯族、鞑靼族和朝鲜族等民众。据说这些人中的大部分都是苏联时期的“劳改人员”。20世纪50年代中期，苏联为离间日美关系，再度就北方四岛问题主动对日让步。

经过妥协，双方最终在1956年10月19日签署了一份联合宣言，声明“苏联同意把齿舞和色丹交给日本，但这些岛屿的实际交付将在缔结苏日和约之后进行”。1956年的声明是一份过渡性文件，当时都以为达成最终协议不会太久，谁知日美在1960 年签订了《日美共同合作和安全条约》。鉴于该条约继续敌视苏联等社会主义国家，新任苏联外长葛罗米柯紧急召见日本大使，强调由于日本丧失了独立性，向日本交出齿舞和色丹已不可能。葛罗米柯后来还坚定地表示：“（苏日）领土问题根本就不存在。”于是，在整个苏联时期，日本没要回一寸领土。冷战时期，苏联和日本在北方四岛区域内均布置了重兵。

1991年苏联解体后，急盼日本经济援助的俄罗斯，开始积极谋求改善日俄关系。日本则趁机再次将北方四岛问题提上两国关系的议事日程。俄罗斯总统叶利钦曾提出过分五个阶段来解决的设想，然而，由于俄罗斯内部强大的阻力和“卖国贼”的指责让叶利钦无法招架，后来他又不得不改口说“北方四岛问题最好是交给下一代人去解决”。更多的俄罗斯人则认为，占有北方四岛是对俄罗斯二战末期根据《雅尔塔协议》对日作战付出的巨大牺牲的回报。

2000年，普京当选为俄罗斯总统后，并没有在归还四岛的问题上有所妥协。“俄罗斯是世界上领土面积最大的国家，但没有一寸领土是多余的。”俄罗斯总理普京的这句名言，在日俄岛争风波突起之际，日益成为大多数俄罗斯人新的国家信仰。

2010年11月1日，时任俄罗斯总统的梅德韦杰夫首次登上北方四岛，并因此成为俄历史上首位登上北方四岛的国家元首。时任俄罗斯总统梅德韦杰夫在微博上也表示，根据《雅尔塔协议》，这是俄罗斯的领土，俄罗斯总统到自己的领土不受外国诋毁，无论它的历史背景怎么样。梅德韦杰夫2012年8月22日在择捉岛接受记者团采访时强调，“千岛群岛（北方四岛）作为俄罗斯领土一部分，不应与（日俄关系）挂钩”。他表示出今后也将继续访问北方四岛的意向。由此可见，与2014年3月被单方面并入的乌克兰克里米亚半岛一样，俄罗斯一旦获得的土地就不会放手的态度是十分明确。

那么，梅德韦杰夫不断视察南千岛群岛处于何目的呢？第一，在二战结束70周年之际，俄要高调宣示二战结果不容修改的立场。在欧洲尤其在东欧，近年来出现了修改二战历史结果的主张。俄对此不安，把坚持二战结果不可更改作为今年外交的重要内容，隆重纪念反法西斯战争胜利65周年活动反映了这一立场。第二，回击日本在领土争议问题上的顽固立场。根据1855年俄日签署的协定，南千岛群岛归日本所有，但根据1945年苏美英三国在雅尔塔达成的默契，苏联出兵攻打日本时占领了四岛。根据1956年苏日联合宣言，在签署苏日和平条约后苏联归还日本两个岛，但在冷战期间未能解决这一问题。苏联解体后初期，俄罗斯国力大减，叶利钦政权欲通过解决俄日领土争端来发展同日本的关系，以便从日本引进资金、技术发展自己。日本也欲乘俄虚弱之际要求归还全部四岛。可是，叶利钦在国内强大压力下，不敢归还，被迫取消原定的1992年冬對日本的访问。从那以后，日本一直要求归还全部四岛，否则不签署俄日和平条约。endprint

据俄《独立报》近日报道，俄东部军区司令苏罗维金中将日前在军区军事委员会上透露大力发展太平洋沿岸及海上岛屿的军事基础设施被列为军区首要任务，己通过有关在择捉和国后岛兴建“完全自主”现代化军事城镇的决议，目前俄特种建设公司的专家们正加紧开展工程测绘勘察工作。在2015年底，在南千岛群岛建成150多处军事设施，住宅、文娱及体育设施也配备到位。此外，东部军区还计划于2020年之前对毗邻的萨哈林地区现有军事城进行现代化改造，大力发展战役运输网络，并修缮南千岛群岛和萨哈林岛上的3处靶场。届时，驻岛官兵的生活、居住和服役條件将大为改观。分析认为，俄此举旨在将南千岛群岛打造成远东战略前哨，从而彻底坐实对该地区的实际控制，并为俄面向东方的战略转型提供军事和安全保障。

俄罗斯对亚太方向的战略利益是越来越重视，因为虽然欧洲现在形势比较紧张，特别是乌克兰危机，一定程度上困扰着俄罗斯。但是俄罗斯在亚太方向上也是直接重大利益关系的国家，而日本在亚太地区，除了紧随美国之外，对华关系，其次就是对俄罗斯的关系。而现在日本和俄罗斯的核心争端问题就是北方四岛，在北方四岛上俄罗斯不会轻易做出妥协和让步，因为在俄罗斯原则上来讲，北方四岛对日本的争端是二战之后做出的符合国际法的安排。目前双方的政策在北方四岛上有争端，对未来双边关系会有一定的影响，日本要想收回它认为自己应该得到的利益，恐怕不是一件轻易的事情。双方都在试探，双方也是在摸底，未来在日俄关系问题上，双方恐怕要进行比较激烈的讨价还价。特别是在北方四岛日本要想如愿以偿，在亚太整个的格局当中通过改善同俄罗斯的关系收回自己北方四岛，这个路程恐怕还是非常遥远，非常漫长的。

日俄两国中的“北方四岛”问题是日本与俄罗斯一直未解决的重大争端，是日本北部岛屿的划界历史与占领现实之间的矛盾，它是日俄关系中的重要组成部分，长期阻碍着两国邦交正常化，牵动着两国的关系。但是，日本几十年来拒绝与俄罗斯签署和平条约，随着时间的推移，最终换来的是在北方四岛问题上越来越强硬的俄罗斯。尤其是在普京时代，俄罗斯杜马曾通过决议，强调南千岛群岛是俄罗斯固有领土，这样一来可以说俄罗斯以和平的方式将北方四岛归还给日本是不可能的。

纵观俄罗斯历史，当蒙古帝国入侵基辅罗斯的时候，莫斯科还仅仅是诺夫哥罗德共和国公国一个不起眼的边陲小镇，但是随着莫斯科公国的建立以及逐步摆脱了蒙古人的统治，俄罗斯开始了扩张的历史。到19世纪末期，俄罗斯占据了整个外满洲（包括库页岛），并获得海参崴这个不冻港。由此可见，从古至今，俄罗斯对土地的热爱是十分强烈的，一旦获得就不会放弃。

综上分析，北方四岛的问题短时间内是无法解决的。如果日本还不认清事实，不实事求是，日本将永远也无法得到北方四岛，甚至在赫鲁晓夫时期，俄罗斯曾考虑放弃的齿舞和色丹两岛也将永远失去。

参考文献：

[1]谷剑.日俄关系绕不开北方四岛.解放军报，2005-11-28（11）.

[2]刘郴山.北方四岛：日俄四百年仇怨.文史参考，2010，（23）.

[3]唐陆冰.日俄北方四岛之争.中学地理教学参考，2005，（03）.

[4]王景丽.历史启示——北方四岛的未来之路.俄语学习，2011，（03）.endprint