李英霞+汤丽+丁毅仁

以上海交通大学医学院为例，对基于FFSC指数家庭经济困难认定体系进行分析探讨，结论是家庭经济可支持指数（FFSC）定量+定性评价体系比较适合我们以后开展高校家庭经济困难学生认定工作。

高校家庭经济困难学生家庭经济困难学生是高校和社会的一个特殊群体，党和国家一直高度重视家庭经济困难学生工作。2007年6月26日，教育部和财政部联合下发了《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定上作的指导意见》（教财[2007]8号），对高校家庭经济困难学生的认定工作提出了明确的要求。2015年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三五规划的建议》中再次提出，完善资助方式，实现家庭经济困难学生的全覆盖。高校家庭经济困难学生资助工作不仅是经济问题，也是政治问题。高校家庭经济困难学生认定工作是资助工作的前提和基础。认定工作是否规范、科学，直接关系到教育的公平、公正，关系到高校的和谐、稳定。因此，优化高校家庭经济困难学生认定工作，是高校资助管理工作亟待研究的重要课题。

一、传统的困难认定指标工作中存在的问题

当前，我国高校进行了家庭经济困难学生认定工作的有效探索，取得了一定成绩。根据资料分析，高校进行贫困认定的指标主要包括四种：一是学生家庭人均年收入指标，以学生家庭人均年收入情况作为衡量学生困难与否的主要指标；二是学生月均可支配收入指标，以学生每月获得的可支配收入情况作为衡量学生困难与否的重要指标；三是学生在校消费状况指标，以学生在校是否拥有手机、电脑，是否穿着名牌服装，是否吸烟、喝酒等作为衡量学生困难与否的辅助指标；四是学生家庭经济困难原因指标，以学生家庭成员劳动能力、家庭所在地经济状况等作为学生困难原因的认定指标。但由于标准不统一，方法不固定，信息不全面，出现了争贫困、假贫困等现象，违背认定工作的初衷。

二、家庭经济可支持指数（FFSC）指标及“定性+定量”的评价体系介绍

家庭经济困难学生的官方定义为：家庭及其本人所能筹集到的资金无法支持学生的在校学习生活。基于此，我校提出家庭经济可支持系数（FFSC）作为定量评价的参考系數；FFSC=家庭经济可承担的学生在校支出（S）/（低保线*12+学生在校学费、住宿费），若0.60

三、家庭经济可支持指数（FFSC）的具体应用——以上海交通大学医学院为例

2015级基于家庭经济可支持指数（FFSC）计算认定为家庭经济困难的247名硕士研究生（其中特别困难76名、一般困难171名），占该年级硕士入学人数的32%。2016级基于家庭经济可支持指数（FFSC）计算认定家庭经济困难的269名研究生（其中特别困难140名，一般困难129名）。对于2015级研究生，一年后从学生的平时的生活消费等多维度进行动态随访，已通过家庭经济可支持指数（FFSC）评价体系学生基本仍符合贫困的标准。但家庭经济可支持指数（FFSC）对于家庭变故，重大经济负担就无法展现出来，因此进行定性的评定也非常的必要和重要。

四、家庭经济可支持指数（FFSC）评价体系的展望与不足

家庭经济可支持指数（FFSC）作为定量评价的参考系数，它有统一的标准来进行困难学生的评定，从而避免了在评定过程中评定主观随意性，且易于操作和推广，标准化强。此外，FFSC是从学生贫困的定义出发，较为合理性，筛选出来的符合率非常的高。但仅从家庭经济可支持指数（FFSC）定量来评定也不能准确来进行评定，对于无法量化的指标家庭经济可支持指数（FFSC）就无法表现出来，还有就是评价指标过于单一和机械，不能反映出评价指标外的原因导致的贫困。所以家庭经济可支持指数（FFSC）定量+定性评价体系是我们以后开展学生贫困评定工作的重要方式，这种方式更加全面评价了学生的贫困程度，避免了机械操作又有效控制了评定者的主观性。另外，在我们开展评定工作中有两个突出问题，一个是学生的诚信问题，是否如实反映家庭情况。还有一个是基层民政部门的审核问题，是否真正审核到位，还只是流于形式。只有把这些问题切实有效的解决，我们的学生贫困评定工作才能有效的开展。

参考文献：

[1]教育部，财政部.关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见[教财 （2007）8号文件][Z].

[2]陶庆生.完善家庭经济困难学生认定标准与工作细则的思考[J].中国电力教育，2011，（05）.