李芬

摘 要：农业机械对于提高农业生产效率，促进农业经济的发展，提高农民的生活水平具有十分重要的作用，随着科学技术的发展，农业机械不断更新换代，促使我国的农业逐步朝着机械化、现代化的方向发展。农机购置补贴政策是我国推出的一项惠农补贴政策，取得了良好的效果，但是政策的实际操作中还存在一些问题，有待进一步解决。

关键词：农机购置补贴； 效果分析 ；建议措施

我国是农业大国，促进农业经济的发展是党和政府工作的重点，在农业生产中推广农业机械的使用，有助于推动现代农业的发展。近些年，我国为农机购置提供的补贴资金不断增加，覆盖范围逐渐增加，为广大农民带来了福音，但是这项政策还存在一定的局限性，实际操作受到了一些阻碍。为了更好地实施农机购置补贴政策，我国必须深入分析农机购置补贴政策中存在的问题，明确农机购置补贴政策带来的影响，从而确定更好的政策实施方法。

一、农机购置补贴政策的实施

农机补贴政策的重要组成部分是农机购置的补贴，实行价格补贴是政府进行宏观经济调控的重要手段。當商品的价格不合理时，进行价格补贴有助于促进社会再生产，并保证农机产品生产、收购、销售过程的顺利进行，随着科学技术的不断发展，国家的宏观调控职能在不断改变，与此同时，价格补贴的方式、范围以及对象等也发生了变化。农机购置补贴的对象指符合补贴条件的农民和一些直接从事农业生产的农机服务组织，并对农业机械进行了限制，农机购置补贴政策要求农业机械必须符合我国的农业产业政策以及环境保护等相关政策法规。在实际操作农机购置补贴政策时需要注意很多问题，首先是补贴对象的划分问题，其次是补贴资金的问题，中央资金下放到省级财政部门之后不再继续向下拨款，这种方式可以保证资金的安全性，也可以提高资金的运作效率。农机购置补贴应当遵循公平、公正、公开的原则，接受群众的监督，同时要设置专门的监督管理部门，将接受补贴的农户的详细信息都录入到计算机档案信息系统里，实现有效的监督与管理。

二、农机购置补贴政策的实施效果

1.农机购置补贴政策改善了农机结构

农机购置补贴政策实施后，广大农民对各类农机的购买能力得到了提高，购买速度也不断加快，这推动了科技成果向生产力的转变，也提高了农机作业水平和农业生产效率。农机购置补贴政策使农机结构发生了四点十分明显的转变，一：农业机械的体积由小变大，改变了我国农业生产以小型农机为主的格局，高效率、大功率、高效益的农机得到了广大农户的认可。二：农业机械更新换代的速度逐渐加快，其中，小型拖拉机和收获机械的更新最为普遍。三：山区农机设备得到了快速的发展。四：新型农机的使用范围逐渐增多。

2.农机购置补贴政策提高了农业生产效率

没有实行农机购置补贴政策之前，大中型农机具在农业生产中使用较少，受到技术、资金等的限制，很少有用户愿意花费重金购买贵重的农机。实行农机购置补贴政策之后，我国的农业结构逐渐优化，农业技术水平不断提升，农机总动力呈现增长趋势。在农业生产中，大型化、复式化、配套化农业机械得到推广，联合收获机、青贮玉米收割机等的数量逐渐增多，这大大提高了农业生产效率，有助于建设现代农业，也为农村经济的快速发展提供了强大的设备支持。

3.农机购置补贴政策拓宽了农民的增收渠道

农机购置补贴政策的实施大大促进了农业机械化的发展，提高了农业生产的效率，这大大降低了广大农民的生产负担，也让越来越多的农民得以从农业生产中解放出来。在这样的背景下，农村富余劳动力得以向城市等地转移，进一步促进城市的建设以及国民经济的发展，在农忙时节，有高效率的、大型的农业机械的帮助，在外务工人员可以安心工作，不用担心家里劳动生产的事情。因此，农机购置补贴政策的实施可以拓宽农民的增收渠道，改善农民的生活，并有助于推动工业化和城镇化进程。

4.农机购置补贴政策为农机化发展提供了保障

农机购置补贴政策的实施提高了农民收入，促进了农业经济的发展，在这项惠农政策的实施过程中，各级农机管理部门必须不断改进工作作风，将“为农民服务”作为部门工作的主要任务，扮演好群众和政府之间沟通桥梁的角色，还要成为农机用户和生产厂家之间的联系枢纽，使广大农户购买农机之后可以没有后顾之忧。

三、农机购置补贴实施中存在的问题

1.售后服务不到位

在农机购置补贴政策的实施过程中，良好的售后服务可以为企业赢得口碑和信誉，也可以为广大农户提供便利，但是目前，一些企业积极地抢占农机补贴的份额，但是售后服务却跟不上，甚至根本不按照国家的相关规定履行经营商的义务，这给农机购置补贴政策的实施造成了一定的阻碍。在农机市场上，监督管理工作的不到位，使得农机具质量问题时有发生，尤其是在农业生产的关键时期，农机具损坏或者发生故障而得不到及时的修理，会严重耽误农时，给农户以及农业生产造成严重的损失。

2.补贴机具监管难度大

农机购置补贴的目的是通过政府财政资金铁扶持引导作用，支持农民购置和使用农业机械从事农业生产、改善生产条件、提高农业生产效率，增加农民收入。购机补贴政策明确规定享受补贴的机具按照有关规定统一编号，统一配挂标识牌，统一登记挂牌，建立购机补贴档案。未经农经部门批准，两年内不准变卖或转让。但对于散置在千家万户的农业机械监管难度很大，个别购机农民为了自己的利益，将享受补贴的机具违规转卖。

四、促进农机购置补贴政策更好落实的建议

1.加大监督管理力度，改善售后服务

农机购置补贴政策是一项重要的惠农政策，它的具体落实与农业经济的发展以及广大农民的生活息息相关，我国必须加强农机管理部门的监督力度，在保证市场规律正常运行的前提下，明确监管部门的主体地位，对补贴农机具的生产供货企业进行严格监管，保证农机具的质量。在农机购置补贴政策的实施过程中应树立品牌意识，选择拥有良好信誉和口碑的企业，同时要对企业的产品质量以及售后服务体系进行考察和监管，确保农机购置补贴政策的顺利落实。为了改善售后服务，企业要在产品销售地区建立售后服务网点，切实履行经营商的义务，及时为广大农户修理农机具，排除故障，保证农业生产的顺利进行。

2.加强政策宣传引导，提高农民意识

把握宣传工作时机，利用新闻媒体、印发宣传材料、制作展板等形式，深入乡村广泛宣传农机购置补贴政策和农机具性能使用知识，使广大农民真正明白实施农机购置补贴项目的目的，以提高农业机械化水平，为农业增产、农民增收和新农村建设创造条件。

五、结语

农机购置补贴政策是国家惠农政策的重要组成部分，更好的落实农机购置补贴政策可以加大农业机械化技术进步，有助于发展现代农业，提高农业的综合生产能力。为了处理好农机购置补贴政策中存在的问题，我国必须全面认识农机购置补贴政策的实施情况，并从实施情况入手，找到政策中存在的问题，制定有效的解决措施，从而稳定农业的生产，实现对农业经济的宏观调控，推动农业发展和农村社会的进步。

参考文献：

[1]陈棋峰.泽普县农机购置补贴政策实施调研报告[J].农民致富之友.2015（2）：217-218.

[2]杨尚贵，王自革.浅论农机购置补贴政策与农机推广工作[J].农机使用与维修.2012（12）：21-23.