褚宏启

请大家比较下面两组衡量“教育现代化”的指标，看看哪一组指标更接地气、有灵魂？

第一组指标：财政性教育经费占教育经费总投入比例；公共财政预算教育经费占公共财政支出比例；人均公共教育经费；学前教育毛入学率；九年义务教育巩固率；高中阶段教育毛入学率；高等教育毛入学率；人均受教育年限；每10万居民中大学生数；成人识字率。

第二组指标：学生具有科学素养和民主精神；学生得到全面发展与个性发展；学生可以自主发展；随迁子女受教育机会均等；师生关系民主平等；教育行政决策理性化、程序化；学校具有办学自主权；学校做到科学管理、民主管理、依法管理；教师的知情权、参与权、监督权得到保障；教师具有教学自主权；把因材施教进行到底。

我们绝不否认第一组指标的必要性与重要性，但如果让中小学校长和教师回答上述问题，那么大家可能会认为第二组指标更接地气、有灵魂。只有第一组指标显然是不够的。

我国自从1983年邓小平提出“三个面向”开始，教育现代化的实践与研究就一直持续。有些发达地区的教育现代化实践也已经推进很多年了，许多地区都制定了大同小异的教育现代化指标体系。但我们如果仔细分析就会发现，许多指标体系在指标构成上，往往更倾向于第一组指标。也就是说，一些地区的教育现代化指标可能存在一个危险，就是不接地气，没有灵魂。

不接地气，主要是指这些衡量教育现代化的指标，与每个学校的具体工作包括课堂教学、学校管理等没有直接联系。其原因有二：其一，教育现代化往往是在区域层面推进，指标的设定往往是站在区域层面去思考问题，对于学校、课堂关注不够；其二，在指标结构中，过于关注投入指标与产出指标，而对于“过程指标”（教学过程与管理过程）关注不够。

因此，中小学的校长和教师们会认为教育现代化是“政府的事情”，与他们关联甚少甚至没有关系。这是一个危险的信号。试想，如果教育现代化不能“走进寻常百姓家”，不能与每一个校长的日常管理、与每一个教师的日常教学、与学生上的每一堂课建立起密切联系，那么教育现代化就成为与师生、课堂、学校无关的“空中飞地”，就成为无本之木无源之水。推进教育现代化不能只靠政府，要依靠每一个教师，要依靠课堂教学和学校管理的改进，要渗透到学校工作的方方面面。教育现代化最后要落在育人上、落到课堂上。

当前一些教育现代化评价指标，往往比较重视教育结果与教育条件的评价，对于教育过程重视不够。其中很大一部分原因在于教育结果和教育投入的指标，如入学率、达标率、生均经费、人均面积、教师学历等，比较容易测量；而教育过程（包括教学、管理等）方面的指标不容易测量，所以就容易被忽视甚至放弃。这种状况必须改变。

教育现代化没有灵魂，主要是指教育现代化的指标与实践，没能充分反映出教育现代化的本质。教育现代化是指与教育形态的变迁相伴的教育现代性不断增长和实现的过程。理解教育现代化的关键是理解“教育现代性”，教育现代性（或者说“现代精神”）是现代教育一些特征的集中反映，它体现了教育现代化过程中教育呈现出的一些新特点和新性质，如教育的人道性、民主性、理性化等，是现代教育区别于非现代教育的本质属性。离开了现代性，教育现代化就成为没有实质的空壳、没有内容的形式、没有灵魂的过程。

反观我国推进教育现代化的现实，某些地方的“教育现代化”甚至走向了教育现代化的反面，用一种反现代的方式推进教育现代化。例如：用粗暴强制的手段，通过一种非人道的过程，去达到某一个指标的数值。在某些地方所谓的“教育现代化”过程中，我们看不到理性的设计，看不到利益相關者声音的表达与倾听，看不到普通人群的自由和尊严，看不到公共资源的投入对受教育者主体性的增进，看不到受教者的全面发展、个性发展、主动发展状况的改进。

因此，要重视教育现代性问题，它不仅是一个理论问题，更是一个急迫的实践问题。离开对于教育现代性的认识与把握，去推进教育现代化实践，无异于缘木求鱼、盲人骑马。我们需要有灵魂的教育现代化，这个灵魂就是教育的现代性。

因此，教育现代化的实践推进，教育现代化的指标设计，都必须体现现代精神即现代性。教育现代化的指标不能随意确定。应该在教育结果、教育过程、教育条件三个大类指标之下，进一步筛选和遴选出重要的指标。何为重要的指标？与教育现代性关系越直接、越密切的指标，就是越重要的指标。重点指标是不能缺少的，否则指标体系就存在硬伤。

那么哪些指标是衡量教育现代化的重点指标？教育以育人为本，教育现代化的根本目的是培养现代人、增进人的现代性。因此，学生的科学素养与创新能力、民主素养、法治素养等现代人的品质，就成为衡量教育现代化的重要指标。在教育现代化实践中，不仅教育的目标和结果要反映现代精神，培养人的过程（教育教学和管理）和提供的支持也要反映现代精神。据此，我们就应关注，在教育教学过程中，师生关系要民主平等，要运用现代教学方法，科学设计课程，尊重学生身心发展规律，促进学生自主发展；在教育行政管理和学校管理过程中，做到科学管理、民主管理、依法管理，教育决策要理性化与民主化。而在教育支持层面，要求建设具有现代精神的教师队伍，提供能支撑现代教育的经费投入（政府公共投入达到一定的比例要求），提供先进的信息技术手段。如果把上述这些方面予以指标化，指标体系就充溢着现代精神，那么现代性的气息就会扑面而来。这些指标都属于不可或缺的重点指标。

在各地推进教育现代化的过程中，容易测量的指标容易被强调，而不容易测量的指标如过程指标，以及结果指标中的学生创新能力、民主素养等，往往被省略和忽略。我认为，测量问题永远都是次要的、第二位的问题。如果教育现代化指标体系中的指标都很容易测量，但指标体系却不能反映教育现代化的实质，那么这样的指标体系也是效度很低的甚至是没有效度的。

教育现代化要有根，接地气，走进学校，走进课堂；教育现代化应有魂，有灵魂，聚焦现代性，有现代精神。否则，无根无魂，失魂落魄，这不是我们所要的教育现代化。

2018年，我国要召开全国教育大会，要颁布《中国教育现代化2035》这一纲领性文件，对此我们充满期待。endprint