(伊犁师范大学法学院 新疆伊宁 835000)

党的十九大提出“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。”经济定位新常态，基本消费境遇发生转变，消费侧改革遇阻，我国自觉推动经济结构转型升级[1]。国家在继续坚持消费侧改革的同时，引入供给侧改革，将其定位为我国经济稳定发展的路径选择[2]。“一带一路”建设强势推进，中小企业融资问题成为当前金融领域认真研究的重大课题。“促进多层次资本市场健康发展”，成为十九大在经济领域吹响的时代号角，资本市场多层次建设再次进入人们的研究视野。资本市场是融投资双方交易的平台，资本市场平台供给直接影响融投资双方的交易，并进而影响资本市场发展的繁荣度。我国资本市场的多层次性初具规模，但满足不同融投资需求的多层次资本市场体系尚不完善，因此，为非公众公司提供融投资交易平台的四板市场亟待发展和建设[3]。

1 资本市场平台供给侧结构性改革

供给侧改革坚持供给优先的发展模式，优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置[4]。供给侧结构性改革的基本目标是化解过剩产能，提升有效供给能力，其基本手段是对传统供给结构的关停并转，通过“大众创新、万众创业”调整供给结构，为消费提供新的消费增长点。资本市场平台供给侧改革，通过资本市场建设，提供资本市场交易平台，优化资本市场平台供给结构，促进交易平台资源整合，实现资本市场平台资源优化配置。……