史本林 王跃 张雷雷

随着西藏工作从政策调整上升到国家战略，尤其是2015年国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》把西藏纳入了“一带一路”战略后，部分国人大为不解，甚者部分专家学者也有不同的声音，因此阐明其中利害，以正视听显得尤为重要。西藏的改革开放有着深刻的国际国内背景，在此背景下，通过六次会议、四个阶段、一大总结逐步形成了较为系统的改革发展、开放共赢的治藏稳边兴国的国家战略。

一、西藏改革开放的时代背景

上世纪七十年代末八十年代初，世界迎来了第二次世界大战结束后的一次重大的社会变革。二战后经过五年的恢复，西方经济恢复到战前水平。经过结构调整，到六十年代，西方经济在科学技术的推动下开始起飞，经过近二十年的持续发展，西方各国与“亚洲四小龙”实现了现代化。但到了七十年代末八十年代初，西方经济普遍停滞不前，社会问题凸显，矛盾尖锐、政府更迭频繁，资本主义世界面临着前所未有的、深刻而巨大的政治、经济和社会危机。如何拯救资本主义制度，坚定民众对资本主义政治制度的信心，推进西方社会向前发展是摆在政府面前的最棘手的事情。在东方的中国，经历十年文革，经济到了崩溃的边缘，维护国家稳定，促进经济发展，告别贫穷，坚定各族人民群众对共产主义的理想信念，是摆在中国共产党面前事关党和国家命运的历史性抉择。……