汤云霞 尹正丰 戚厚芸

摘  要：为巩固提升耕地质量，科学合理利用耕地资源，实施藏粮于地战略，2015年六合区实施了江苏省提升耕地质量综合示范区项目。该文介绍了项目实施的内容及成效，并总结了主要工作措施。

关键词：耕地质量提升示范项目;实施成效;工作措施

中图分类号 S481.8 文献标识码 A   文章编号 1007-7731（2018）23-0069-02

耕地資源是社会经济发展的重要物质基础，是农业可持续发展的重要保障。抓好耕地质量提升工作，科学合理利用耕地，对于促进耕地资源的可持续利用具有十分重要的意义。2015年，南京市六合区申报获批实施耕地质量提升综合示范区项目，实施地点在金牛湖街道马头山村，项目实施单位为南京天纬农业科技有限公司。目前，该公司流转了马头山村大营张、大营郝等20个生产组约266.7hm2的土地，其中粮食作物种植面积246.7hm2，主要种植作物为水稻、小麦，常年播种面积493.3hm2;项目区土种主要为马肝土，地力水平中等，有机质含量较低。通过3年左右的项目实施，耕地质量得到了一定的提升，经济效益十分显著。

1 项目实施成效

1.1 提升了地力等级，增强了耕地产能 项目区经考核验收，实施耕地质量提升面积246.7hm2。推广施用商品有机肥1575t，绿肥种植面积66.7hm2，秸秆还田深耕面积133.3hm2。通过3年的综合培肥措施，耕地地力提升1个等级，从5等地提升到4等地（按增产量3000kg/hm2为一个等级），年增粮食能力3000kg/hm2以上，示范带动了全区耕地质量提升。

1.2 提高了土壤有机质含量，增加了种植效益 通过3年来的项目实施，示范区耕地质量提升效果显著。土壤养分中有机质由项目实施前的20.9g/kg（2015年检测数据）增加到项目实施后28.7g/kg（2017年检测数据），增幅37.3%。水稻产量由7200kg/hm2增加到9900kg/hm2，增幅37.5%;小麦产量由4500kg/hm2增加到5700kg/hm2，增幅27.7%;年经济收益由28500元/hm2增加到37500元/hm2，增幅31.6%。

1.3 推广了种植新模式，实现了化肥使用减量化 项目区按照实施方案，示范推广麦秸秆全量机械化还田、增施商品有机肥、绿肥种植等综合培肥技术模式，提高了土地综合生产能力，实现了化肥使用减量化。一是推广商品有机肥增施技术。商品有机肥含有作物所必需的氮、磷、钾和微量元素，还含有大量的有机质等，项目区采用基肥深施方法。农业生产中增施商品有机肥可改土培肥，改善土壤性状，增加土壤微生物，降低土壤容重，增加土壤孔隙度，协调水气矛盾，进而达到改善作物品质的效果。二是推广麦秸秆全量机械化还田技术。在小麦收获后，将小麦秸秆机械切碎（长度在10cm以下）均匀平铺于田间，使用大动力机械秸秆还田机将该秸秆旋入地下，深度不低于20cm，灌水泡田，水深5～10cm，使秸秆吸足水分。三是推广绿肥种植技术。在水稻收割后或水稻田间套种绿肥，及时开沟沥水，盛花期进行鲜草翻压沤肥。“以小肥换大肥”，逐步培肥地力的目的，提升土壤有机质含量，实现化肥使用减量化。通过推广麦秸秆全量机械化还田、增施商品有机肥、绿肥种植等综合培肥技术模式，减少了下茬水稻种植化肥使用量，同时耕地也得以休养，对于提高土地综合生产能力、农产品质量建设和农业持续发展具有十分重要的意义。

2 主要措施

2.1 加强组织领导 为确保项目实施成效，区农业局成立了六合区耕地质量提升综合示范区项目工作领导小组和技术指导小组。领导小组组长由局长担任，分管局长担任技术指导小组组长，相关业务科室负责人和部分街道农服中心负责人为成员。领导小组主要负责项目的组织领导及协调、工作布置与培训、审定实施方案、评定实施效果等，区耕保站具体制定工作实施方案，技术指导等。实施方案中明确了耕保站、街道农服中心在项目实施过程中每一个环节的工作职责。

2.2 规范补助产品采购程序 根据项目实施方案，区农业局向区政府采购中心申请物化补贴物资（商品有机肥）招标采购计划，并在政府采购网发布了公开招标采购公告，区政府采购中心在专家评委库随机抽取了7名评委组织了评标。评标方法是采用综合评分法，依据NY 525-2012《有机肥料》（organic fertilizer）产品质量执行标准，按招标文件评分条款逐项公开打分（即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分由高到低排名），最后南京三美农业发展有限公司以450元/t的单价中标，供应金牛湖马头山示范区1575t。中标结果公示结束后，区农业局与中标单位签订了采购合同，明确了各自的职责义务，区政府采购中心为见证方。

2.3 开展技术培训与现场观摩 为了确保项目顺利实施，区农业局根据项目实施内容分别于2016年8月25日、2017年11月30日在区平山林场培训基地举办了2期全区耕地质量提升技术培训，邀请省市专家进行授课和技术指导，组织各街镇农业服务中心土肥技术骨干、种田能手、种植大户、项目实施区负责人及技术人员参加培训，共培训246人次;并结合技术培训在项目示范区组织开展耕地质量提升实施现场观摩会。

2.4 强化项目实施监督 项目实施过程中，实行任务合同制、实施区域公示制、采购招标制、资金审计制，规范项目管理，定期开展项目实施监督检查。区财政局、区农业局、街镇农业服务中心负责项目实施区域面积统计和核实、农户信息资料的收集和核实;对中标企业供应的补助物资进行核实、发放、登记造册，对先建后补的实施内容进行定期监督检查，聘请了第3方进行项目实施的核查，确保项目经费落到实处，技术模式效果在示范区真实可见。在落实物化产品发放及质量监管方面，每一批次商品有机肥送运均有街镇农业服务中心项目负责人、实施主体、供货方、核查第3方多方签字确认，第3方核查同时留有影像资料、书面档案等资料作为佐证，确保项目物化补助落实到位。对南京三美农业发展有限公司所供应的肥料进行两次现场抽样检测，所抽的2个样品经检测，均符合NY525-2012商品有机肥有关质量标准，确保项目物化补助产品的质量。

2.5 强化效果布点监测 为了客观评价示范区耕地质量提升的效果，根据项目实施方案，在示范区建立15个培肥效果监测点，并树立了示范区及效果监测点标牌。南京市耕保站组织科研机构专家与区级农业部门挂钩服务，不定期对示范区实施主体进行技术指导，每年水稻收获后进行采集、检测监测点土壤样品，测定土壤有机质、pH值、全氮、有效磷、速效钾等。南京市耕保站组织项目实施效果的第3方进行技术评价（土壤样品检测分析、数据整理、耕地质量提升效果跟踪验证评价、耕地质量提升技术研究），客观真实地评价示范区耕地质量提升的效果。

另外，为了同步提高耕地质量与肥料利用率，在示范区开展了小麦、水稻肥料利用率试验、测土配方施肥校正示范试验、培肥基质不同数量应用效果等试验。通过反复试验校正，为下季作物种植提供最佳施肥方案和土壤改良培肥措施。

（责编：张宏民）