褚宏启

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），明确提出“要注重培养支撑终身发展、适应时代要求的关键能力。在培养学生基础知识和基本技能的过程中，强化学生关键能力培养。”并进一步指出要培养四种关键能力即认知能力、合作能力、创新能力、职业能力。

我认为，这是几十年来政策文本中对于学生能力发展的“重点”到底应该是什么的最好表述，也是迄今为止最合乎学理、最简明扼要、最切中要害的表述。

第一，这种表述是目前最合乎学理的表述。

《意见》把能力予以分层表述，合乎学理，而不是把诸多素养或者素质“一锅煮”。

从学理上讲，在21世纪，一个人一生中需要具备三类素养。（1）共同素养中的基础素养，如基本的读写算能力，如遵守交通规则、不随地吐痰、不乱丢垃圾等现代生活素养。（2）共同素养中的高级素养，如创新能力、批判性思维、合作能力、交流能力、自主发展能力、信息素养等。在21世纪，一个人只具备基础素养是不够的，只有具备这些高级素养才能应对21世纪的挑战。这些素养，也被称为“核心素养”或者“关键能力”，对应的是同样的英文词“Key Competencies”。所以，读者把关键能力等同于核心素养就可以了，免生误解。（3）职业素养，从事某种具体职业需要具备的专门素养。医生、建筑师、会计师、教师等隔行如隔山，职业素养相差很大，且不能够互相替代。

《意见》中的“基础知识和基本技能”属于基础素养，认知能力、合作能力、创新能力属于核心素养，职业能力属于职业素养。……