王琮

(天津财经大学，天津 300222)

随着金融行业对外开放和内部变革的加速以及国际金融市场上金融机构兼并的加剧，金融业的趋势逐渐向混业经营发展，这对我国目前的分业监管模式造成了巨大的冲击；加之分业监管模式其本身所固有的缺陷也随着金融业的不断发展而逐渐暴露出来。

为了解决分业监管模式所面对的种种问题，由分业监管模式向统一监管模式转变便成为了中国金融改革的方向所在。在模式转变过程中，我们还必须考虑本国实际情况，采取循序渐进的方法逐步推进，保持整个金融体系的健康和稳定。

1 金融监管模式的演变

总体来看，我国金融监管模式的形成和发展具体可以分为以下几个历史时期：

1.1 计划经济时期(1948—1978年)

中国人民银行的成立即代表着金融监管机关设立的开端。在计划经济体制下，计划是重要组成部分，而金融的作用是有限的。金融运行的有效性决定了其对于资源配置的作用大小，这主要依靠整体的生产计划和机构的严格执行。政府掌控了银行所有剩余，承担所有经济风险。从整体来看，金融是国民经济的支撑部分，这使得金融业发展具有较大压力。

1.2 中国人民银行统一监管时期(1978—1992年)

金融改革使中国的经济模式，发展方向发生了巨大的变化。在重新建设大量金融机构的过程中，中国的金融监管体系已基本建立。首先是成立了四大银行，第二，不断探索，建立了新的商业银行和其他金融机构。……