文 / 李 健

在约定或合理的时间，承包商获得授权充分进入工程现场，并免受妨碍，是承包商履行工程合同的必要前提；业主过分迟延或不能提供现场进入权，将导致违约或使承包商获得解除合同的权利。因此，准确全面地理解现场进入权，具有重要意义。这里我们将对FIDIC“现场进入权”的具体权利内容进行分析。

2.1 现场进入权

2.1.1 业主应当在投标函附录中载明的时间内给予承包商进入和占用现场所有部分的权利。该项权利和占用可以不由承包商专属享有。如果合同要求业主给予（承包商）对基础、结构、永久设备或通行工具的占用权，那么业主应当按照规格说明中载明的时间和方式提供。但是，在收到履约保证之前，业主可以保留该项权利或占用。

2.1.2 如果投标函附录中未载明此类时间，那么业主应当在承包商能够根据第8.3款【进度计划】下提交的进度计划进行开工所要求的时间内，给予承包商进入和占用现场的权利。

2.1.3 如果业主未能及时给予承包商进入和占用现场的权利，致使承包商工期延误或费用增加，承包商可以向工程师发出通知，并有权根据第20.1款【承包商的索赔】：

（1）获得第8.4款【竣工时间的延长】下的工期顺延，如果竣工已经或即将被延误；

（2）获得任何此类费用加合理利润的支付，并将之纳入合同价格。

2.1.4 在收到通知后，工程师应当按照第3.5款【决定】同意或决定此类事项。

2.1.5 但是，如果业主未能及时给予现场进入权是承包商的错误或延误造成的，包括承包商文件的错误或文件提交的延误，那么在此限度内，承包商无权要求获得此类工期延长、费用或利润。

点评：

1.在合同文本结构上，Conditions of Contract for Construction，FIDIC， 1999第二条到第六条，分别以合同主体（当事人）及有关参与者为标题，规定了合同各参与者的权利义务，主要涉及业主the Employer、（业主）工程师the Engineer、承包商the Contractor、指定分包商Nominated Subcontractor、（承包商）员工Staff and Labour。本文所讨论的“现场进入权”就是合同文本第二条2 the Employer下权利义务内容的一部分。虽然照字面看，将Right of Access to the Site译成“现场进入权”，事实上，它并非业主the Employer的权利，相反，它恰恰是业主义务，是业主应当提供给承包商the Contractor的权利。所以，某项权利到底是谁的权利，应当结合权利内容具体分析，而不是看它具体列在合同哪个主体（当事人）或哪个参与者的条款之下。

2.在国际建设工程合同中，业主义务一般包括但不限于：向承包商提供现场占有权的义务Giving the access to and possession of the Site to the Contractor，任命建筑师、工程师或测量师的义务Appointing an Architect， Engineer or Surveyor，签发指示的义务Issuing Instructions，披露信息的义务Disclosing Information等等。具体到工程项目时，还得关照到工程所在地国家有关工程建设的法律对业主的特殊要求。

3.就现场进入权Right of Access to the Site而言，根据有关合同文本和工程案例，一般具体包括三个方面：充分进入Adequate Access，占有时间Time of Possession，安静占有Quiet Possession。

4.结合FIDIC 2.1 Right of Access to the Site条款，现场进入权可以分解为相互关联的四个方面内容。一是，承包商进入现场的权利（2.2.1、2.1.2）：在规定时间或合理时间获得授权 ；不当然排他享有此项权利（The right and possession may not be exclusive to the Contractor，譬如对简单装修或分段建设项目，要求排他性地占有建筑物Exclusive Possession of the Building便是不合理的）；对基础、结构、永久设备或通行工具的占用有特殊要求的，应当列明业主提供方式；可以附条件，要求承包商提供履约保函在先。二是，承包商索赔（2.1.3）：包括工期索赔Extension of Time for Completion和价格索赔（含费用和合理利润 Cost plus reasonable profit）。三是，工程师决定（2.1.4）：代表业主同意或决定承包商索赔事项。四是，业主责任免除（2.1.5）：承包商错误或延误error or delay by the Contractor。