杨帅

摘要：大学治理能力的不足是导致大学管理松弛、发展迟滞的主要因素。在党的“四个全面”的战略布局中，大学必须面向新常态作出积极的回应，通过加强大学的民主管理，让大学管理者的决策符合人大多数人的利益，实现大学利益相关者对大学的“共同治理”，防止行政权力的过度释放，使广大的利益相关者更加积极主动地参与大学改革与发展的决策，使各项合法权益得到切实维护，重拾大学精神理想、学术规范和教育价值。

关键词：大学 民主管理体系 全面从严治党

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）01-0001-02

现阶段我国的高等教育事业正处于体制机制改革发展的关键时期。由于我国的公立大学具有公法人地位，在办学活动中对法人优势的发挥令大学成为教育产业化的重要推手，很多大学经过多年的发展，建设出了一批规模大、形式多样的校办产业。对于政府来说，由于管理高校的利益动机不同于管理国有企业，反倒是意味着长期的财政负担和行政事务负担，所以，为了减轻学校负担、提高管理效能，政府开始通过各种方式广泛下放大学的自主权、自治权。面对这些权利，如果大学内部治理能力不够强大，就会在某些领域出现管理松弛甚至是真空地带，令大学偏离教育与学术共同体的本质，异化为教育产业的经营者。因此，面向现代大学的发展要求，大学亟待完善以民主管理为主要内容的内部治理体系。

一、建设……