丁炳文，杜 宽，毛 威，陈 千

(1.海军军医大学卫生勤务学系学员队，上海 200433；2.海军军医大学卫生勤务学系卫生勤务学教研室，上海 200433)

非战争军事行动卫勤法律体系是指规范非战争军事行动中卫勤保障一整套法律规范的总和，是军事法的重要组成部分，是非战争卫勤行为的法律指引，与非战争军事行动相对应[1]。2001年美军《联合作战纲要》将非战争军事行动界定为：“与战争相关的大规模作战行动以外使用国家力量的军事手段而实施的一系列行动”，由空中、地面、海上、空间、特种作战部队和有关政府机关，以及非政府组织以相互补充、相互配合的联合行动。卫勤保障作为非战争军事行动重要的伴随活动，呈现出政治性强、时效性强、行动复杂、突发性强、力量多元、地域广阔等特点。因此，要有效开展非战争军事行动卫勤保障，须建设并逐步完善相关卫勤法律法规体系，为实现卫勤保障行动中各主体有效分工协作、物资有效筹措、保障科学有序提供基本依据。

1 非战争军事行动卫勤保障法律体系建设需求分析

1.1多样化常态化特点要求完善非战争军事行动卫勤保障法律建设随着军队改革与国家发展战略的不断推进，我国军民融合非战争军事行动卫勤保障形式呈现多样化趋势。内容形式由局限于国内的单一对内开展安保警戒、反恐维稳、抢险救灾、维护主权等军事行动卫勤保障，逐步拓展为国内外并重，向外积极参与国际维和、海外救援及国际反恐行动。……