陈禄青

一、社会扶贫的背景

（一）社会扶贫是中国特色扶贫开发的重要组成部分

中国扶贫开发道路的总体构架是“三位一体”的大扶贫开发格局，即专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫相结合。从广义上讲，社会扶贫是政府专职机构扶贫工作以外所有扶贫工作的总称，包括定点扶贫、东西协作扶贫、部队与武警扶贫、外资社会组织扶贫等多项内容。

（二）社会扶贫是实现全面建成小康社会的重要途径

习书记指出，全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是贫困地区。没有农村的小康，特别是贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。广西2010-2014年扶贫人口数分别为1012万人、950万人、755万人、634万人、538万人，贫困发生率由23.4%下降到12.6%，但广西农村贫困人口多、贫困面广、贫困程度深的状况尚未根本改变，仍然是全国脱贫攻坚的主战场之一，是全面建小康社会的最大短板。广西的贫困地区是自然条件恶劣、生态环境脆弱的革命老区、民族地区、边疆地区，政府是广西扶贫事业的主导力量，然而，政府的力量毕竟有限，因此，急需动员社会力量参与扶贫，加快实现广西片区的小康社会的步伐。

（三）社会扶贫是推进国家治理能力现代化内涵的重要体现

政府主导、全社会参与的综合性开发式扶贫是中国减贫道路的重要特点，在既往的扶贫开发实践中，中国政府探索出专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫开发格局，通过专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的协作，实现拉动贫困地区发展；……