王政和+丁彦敏

全国供销合作总社综合改革试点赤峰市供销社下属的毛山东基层供销合作社，多年来坚持生产、供销、信用“三位一体”综合合作，“接二连三”， 以“三农”服务平台为抓手，将农业生产、农资供应、粮食收购、农产品加工、農业全程社会化服务、金融和信用等功能整合，着力打造直接面向农民的新型综合性基层供销合作社，走出一条创新发展之路。

毛山东供销合作社成立于2014年，由翁牛特旗供销合作社联合社全资注册，资产总额2200万元，有经营服务网店20个。注册“土山沟”和“毛龙湾”商标，在北京、天津、上海、石家庄等城市设立营销点，同时获得粮食出口权，产品远销日本、韩国、俄罗斯、欧洲等地，形成“种-加-销”一条龙服务产业链，年均营业额4000多万元，实现利润300万元。2017年9月，自治区政府在赤峰召开全区供销合作社综合改革暨基层组织建设现场交流会，毛山东基层供销合作社是现场考察重点单位。

以市场需求为导向，创新生产合作体系，解决“谁来种地”的问题，实现产业链共赢

创办龙头企业。2000年，下岗职工张庆军利用供销社门市经营自己的摊位，销售化肥、农药、百货、日杂。2006年，张庆军注册资金500万元，在当地创办赤峰凯峰商贸有限公司，主要经营杂粮杂豆收购、加工、销售和粮食进出口业务，并开展土地流转业务。

重组供销合作社。2014年，供销合作社综合改革启动以来，翁牛特旗供销联社全额注资30万元重组毛山东供销合作社，并与凯峰商贸有限公司参股合作。

发展农民专业合作社。供销合作社2014年6月成立隆兴农作物种植专业合作社，注册资金300万元，固定资产2000万元，占地面积70亩，生产基地3万亩，种植荞麦、谷子等杂粮以及红芸豆、奶花豆、红小豆、白芸豆等杂豆，解决了凯峰商贸公司的货源问题。

坚持开放办社。领办创办翁牛特旗隆兴农作物种植专业合作社、毛龙湾种植养殖专业合作社、捷丰种植养殖专业合作社、瑞顺种植养殖专业合作社联合社，带领社员发展杂粮杂豆产业，拥有种植基地3万亩，辐射周边农民2.3万户。供销合作社先后购置现代化玉米烘干塔、荞麦米精加工生产线和小米生产线，年加工荞麦米、红小米等杂粮能力达到2万吨，年烘干玉米2万吨。

以服务“三农”为宗旨，构建供销服务体系，解决“地怎么种”的问题，增强供销合作社的综合服务功能

强化农资经营服务。为广大社员和农户提供生产资料采购服务，与国内多家知名企业建立稳定供求关系，减少流通环节，以成本价向社员提供优质的种子、化肥、农药、农膜等种植物资。

强化种植设施服务。供销合作社成立农机服务队，购进各类适用型号的拖拉机50台和精量种肥播种机、精量覆膜播种机等，合计178台，为社员提供非盈利性服务。

强化技术指导服务。聘请经验丰富的农技人员对社员进行种植技术普及，将课堂设在田间地头，免费提供测土配方施肥业务。积极开展农技培训服务，年培训农民2000人次，引导社员种植绿色有机农作物。

强化土地托管服务。通过承包闲置和弃耕土地，进行统一规划，集中统一管理，盘活现有土地资源。目前，全托管土地1.07万亩，半托管土地近6万亩。

强化产品托管服务。在市场行情低迷时，免费为社员提供标准化仓储设施。出售时以高于市场同期价格每公斤0.1元优先收购，对于社员中的贫困户则高出0.6元之多。近两年来，共为社员托管各类杂粮近5万吨，为1200户贫困户高于托管价销售杂粮，户均收入1.1万元。

强化电子商务服务。帮助贫困户掌握市场信息，指导使用电子商务设备，采购价低质优的货品，并卖出特殊农产品。2017年帮助400多人次完成网上交易，节约资金2万多元。

以完善利益联结机制为核心，打造信用服务体系，解决“种地困难”的问题，破解农村金融难题

资金互助。把社员的闲置资金暂借给贫困户社员发展产业。2017年，220户社员入股资金总额达200万元，支持280户贫困户社员发展产业，收益户均1500元，220户入股社员获得分红利润245元，供销合作社留取公益金、公积金2.1万元。

融资担保。为贫困户到银行担保贷款，为因超龄等不符合贷款条件的贫困户按银行利率提供贷款。先后为72户贫困户在包商银行、信用社担保贷款，向79户因超龄不能在银行贷款的贫困户提供贷款。

资产收益。与贫困村签订协议，将各村“三到村三到户”资金借由供销合作社使用，按年息10%为各村贫困户分红。

出口创汇。帮助贫困户把农产品销往国外赚取外汇。2016年，凯峰商贸有限公司出口荞麦米、杂豆及其它原粮10万吨，出口额达2.4亿元。带动和辐射周边地区约3.4万人，受益贫困人口4000多人。

兜底保障。为政府兜底外贫困人员缴纳合作医疗费，为入园务工贫困户缴纳社保资金，为务工两年以上贫困户上“五险一金”，确保他们后顾无忧。

公益救灾。履行社会责任主动参与公益救灾活动。2016年，供销合作社为89户缺水贫困户送水3个月，为65户贫困户免费提供春耕种子。2017年“8·11”龙卷风期间，为受灾户提供生活物资价值2.4万元。endprint