芮利红

（宁夏大学，宁夏 银川 750021）

学科建设是高校教学、科研工作的重要支撑。一流的大学，必须要有一流的学科建设。自从国务院启动世界一流大学和世界一流学科建设（“双一流”）重大战略部署以来，迅速在我国高等教育界掀起了一场争创一流的“大比拼”。高校基层党组织作为党在高等教育组织中的政治核心和战斗堡垒，必须充分发挥组织优势和思想政治引领作用，夯实基层党建工作，推动一流学科建设。

一、高校基层党组织在一流学科建设中的作用

学科建设因其特殊性，往往涉及到学校工作的方方面面，尤其需要一流的管理和服务做保障。因此，学科建设不可能脱离高校基层党建工作，甚至必须依靠党建工作的支撑和引领。武汉大学教育科研研究院院长彭宇文认为，高校党建是“双一流”建设核心竞争力的应有内涵，也是“双一流”建设总体举措的重要组成部分。在实施“双一流”建设战略部署的大背景下，高校基层党组织不仅要“与学科建设并举，走一条与学科建设相结合的路径”，而且还应积极融入并自觉地服务于学科建设，在学科建设中发挥重要作用。具体来说，高校基层党组织在一流学科建设中应当发挥以下作用：

1、政治导向作用。发挥政治核心作用，在制定学科建设规划、凝练学科特色、把握学科方向等事关学科建设重大问题决策中，牢牢把握学科正确的前进方向和发展的大局，强化学科的政治灵魂意识。

2、凝心聚力作用。发挥政治核心和战斗堡垒作用，凝聚专家、教授、学者等高层次人才，实现党员队伍与学科骨干队伍的共建，打造高素质学科建设队伍和团队。

3、组织保障作用。发挥基层党组织的组织优势，为学术梯队建设、实验室建设、基地建设和项目建设等提供全面的组织协调和保障作用。

二、高校基层党组织的常见问题

与“双一流”建设新形势新任务相适应，除了思想认识方面的问题外，高校基层党组织在设置和活动开展方面还存在着一些常见问题，客观上制约了其作用的发挥。

1、党组织设置方面的问题

一是布局不合理。以管理部门及科研机构为单位组建的直属党支部数过多，管理重心过高，管理跨度过大，不利于对党支部工作的指导。二是支部规模太大，党员人数动辄三四十人，组织活动难以开展。三是支部设置与学科专业结合不紧密，党员的归属感不强。四是支部设置缺乏创新，不能很好地适应发展变化了的教学科研活动需要。

2、党组织活动方面的问题

一是制度执行落实不到位，党员组织生活常常受到教学科研和行政工作的冲击。二是组织生活不规范，内容枯燥，形式呆板，对党员缺乏吸引力。三是党建工作没有与学科建设及人才培养目标等紧密联系起来，存在脱节现象。

基层党组织设置和活动开展方面的问题如果解决不好，就会对师生缺乏基本的吸引力和凝聚力，长此以往就会使基层党组织作用被弱化、虚化，根本无法在学科建设中发挥作用。

三、以夯实基层党建工作为抓手，全面助推一流学科建设

推进一流学科建设必须加强高校党的领导，巩固党在高校中的核心地位，充分发挥高校党委的统筹协调和规范引导作用，同时，还不能只停留在学校层面上，必须把党建工作重心和资源沉下去，发挥二级学院承上启下的关键作用，让学院党委（党总支）强起来，基层党支部活起来、党员动起来，形成学校党委统筹指导、学院党委（党总支）协调保障、基层党支部主动发力的有机整体，让党的工作与学院的业务工作紧密相融，业务工作开展到哪里，党的工作就跟进到哪里。

1、调整布局，优化基层党组织架构

（1）学校党委层面

高校党委应确保学校各级党组织架构科学、合理、规范，这样才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。以宁夏大学为例，针对基层党组织设置中存在直属党支部数过多、党组织设置受固有模式局限缺乏创新等问题，宁夏大学党委根据事业发展需要，调整组建了机关党委、直属单位党委，推进学科融合整合，撤销了6个科研单位直属党支部，整合了行政、教辅、科研等单位党组织。将2个党总支升级为党委，4个直属党支部升级为党总支。调整后，宁夏大学共有23个二级党委、9个党总支，3个直属党支部，在管理机制上进一步合理规范。

（2）学院分党委（党总支）层面

学院分党委（党总支）要把基层党支部设置与调整放在“双一流”建设背景下，充分考虑学科属性、教学科研、社会服务、国际国内合作交流等因素，适应教学科研组织模式变化，创新基层党组织设置方式，尝试将教工党支部建在能独立完成教学、科研、管理、服务等任务相对稳定的工作实体，如学科上或科研创新团队上、项目上，促进党建工作与业务工作有机结合、相互促进。此外，还要严格控制支部规模，确保支部党员人数适量，规模适度。

2、抓住关键，推进教师党支部“双带头人”队伍建设

要想让基层党支部在学科建设中发挥重要作用，必须选优配强基层党支部书记，让党支部书记成为党建和学术两方面的“双带头人”。但是，由于基层党支部书记一般都是兼职，没有相应行政级别，再加上学术压力，高校教师往往对党建工作热情不高，尤其是那些在学术上有一定影响力的学术带头人或教学科研骨干，往往不愿担任党支部书记或支委[8]。因此，学校党委必须通过建立健全相应的制度，将“双带头人”培育工作纳入学校整体工作规划。还可以尝试把党支部书记作为学校领导干部的重要组成部分和选拔任用干部的重要来源，保障和激励教学科研骨干成为“双带头人”。

3、规范引导，促进二级学院党建和业务工作齐抓共管

作为高校最基本的教学和行政单位，二级学院具体组织实施一流学科建设，在“双一流”建设中的地位和作用非常重要。自1996年以来，高极二级学院逐步形成了党政各有分工、共同负责的管理体制和机制[9]。这种管理机制对于促进二级学院的科学、民主、规范管理具有重要意义，但在实际工作中也产生了一些问题，要么各自为政、互不干涉，要么沟通不畅、排斥协同，甚至互相博弈，致使学院党委（党总支）的政治核心作用没有得到有效发挥。要解决这个问题，除了学院领导班子要主动强化“一盘棋”的思想外，更重要的是要依靠学校党委的顶层设计和规范引导。学校党委应进一步压实责任，将党建工作与教学科研、人才培养、学科建设等各方面工作同部署、同检查、同考核，促使学院不断完善议事规程和决策机制，以教学科研等业务工作为依托，把党建工作真正落到实处，形成党建工作与学科和人才工作相互渗透、互相促进的局面。

4、发挥合力，以基层党建促学科建设

学院党委（党总支）书记和院长分别担负着管党的政治责任和谋划学院发展的管理职责。在事关学院学科建设规划、学术梯队建设等重大问题上，学院党政领导必须加强沟通协调，深入交换意见，确保科学民主决策。在推进学术交流、科技合作、产学研对接过程中，学院党委（党总支）要善于以党建工作凝心聚力，从组织角度进行建议指引，必要时还要发挥组织领导作用。宁夏大学农学院党委在引领学科建设方面的工作颇具特色。学院党委多次组织开展科研服务社会实践活动，与宁夏罗山国家级自然保护区管理局等单位结对共建服务型党组织，商讨推进科研项目合作，把党建与教学科研、学科建设工作紧密地结合起来，收到了很好的效果。

5、重心下移，夯实基层党支部各项工作

党支部是党的组织体系中最基础的基层管理组织，地位和作用十分重要。要抓实基层党支部工作，必须做到工作重心下移，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。学校党委要制定基层党支部工作相关规定和细则，从制度上规范党支部工作；学院党委（党总支）要加强对支部工作的领导与指导，定期、不定期地进行检查和督促，确保党支部把党务工作很好地贯穿于教学科研和管理服务具体工作中；基层党支部要强化政治属性和政治功能，严格落实党章规定的党支部七项职责，努力创新支部的组织活动方式，使支部活动经常开展起来，并通过支部活动把教学科研骨干凝聚起来，全面融入一流学科建设等各项中心工作中。