本刊评论员

“亩均论英雄”改革以供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，推进了资源要素市场化配置改革，激发了各类市场主体创新活力，为浙江向高质量发展迈进找到了一个强有力的支点

1月，浙江以省政府文件形式，印发《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》。2006年在全国率先探索、2016年在全省范围内实行“亩均论英雄”考核办法的浙江，如今正将这一改革推向全面深化阶段。

“亩均论英雄”既强调总产量，更强调单位产出，其本质是以最小的资源环境代价，获得最大的产出效益。“亩均论英雄”既坚持动力转换，又促进降本减负，推动“亩产效益”综合评价从以提高资源要素产出率为导向，向以提高全要素生产率为导向升级。“亩均论英雄”改革，对破解要素瓶颈、推进“腾笼换鸟”、加速新旧动能转换均具有重要作用，是浙江推进高质量发展走在前列的必要之举。

“亩均论英雄”改革是破解要素瓶颈的一剂良方。作为资源要素紧缺省份，浙江在土地、能源、环境容量等方面均面临瓶颈制约，如何在有限的资源空间内实现更大规模、更高质量的经济增长？“亩均论英雄”改革无疑是一剂良方。它以市场为导向，在资源配置中向高产区域、高端产业和优质企业倾斜，为优质资源找到更合适的“主人”，同时倒逼企业以创新为抓手不断提高全要素生产率。这场改革将有助于形成有序的资源市场竞争机制，让资源要素得到最高效的配置，加速全省经济发展效益提升。

“亩均论英雄”改革是推进“腾笼换鸟”的指挥棒。经济发展要与时俱进，评价体系也要迭代升级。在各种评价标准中，以“亩均税收”来论高低是当前衡量企业经营水平的各类参数中相对较公平理性的，这不仅是政府推进改革的指挥棒，也是浙江企业普遍认可的评价标准。通过正向激励和反向倒逼，“亩均论英雄”正发挥着指挥棒作用。全省依据“亩产效益”综合评价结果，依法依规实施用地、用电、用水、用气、排污等资源要素差别化价格政策，加大综合评价第一档企业减免力度，倒逼末档企业提升资源要素利用效率。通过“优胜劣汰”式的资源配置形式，企业盘活存量、提高资源使用效率、淘汰落后产能的内在动力将不断加强，浙江“腾笼换鸟”的进程将不断加快。

“亩均论英雄”改革是新旧动能转换的加速器。在“亩均论英雄”的改革指挥棒下，越来越多的企业开始考虑如何提升“亩均效益”，化“被动”为“主动”，积极投身转型升级，通过加大研发投入，向技术创新要亩均产出，企业竞争力和创新力不断提升。由一个个市场组成的“亩均英雄”们，正释放出强劲的新动能，推动浙江产业转型升级的步伐不断加快，促进浙江产业发展层次不断提升，为浙江新旧动能转换带来源源不断的“燃料”。在“亩均论英雄”改革的推进之下，一个质量高、效率优、创新强、体制活、协调性好的现代化经济体系已在浙江大地铺开。

“亩均论英雄”改革的路线图已经绘就。如何一鼓作气、加速推进？首先，必须坚持创新导向，引导资源流向更具创新意识和创新能力的市场主体，鼓励其通过技术创新提升“亩产效益”，催生一批具有市场竞争优势的龙头企业和行业隐形冠军；其次，必须坚持市场导向，打破制约资源市场化配置的各类体制机制瓶颈，探索符合各地实际的“亩均论英雄”改革举措，为资源市场化配置提供更优质的市场环境和服务机制，为“亩均论英雄”改革开辟一条通途。

这是一场从“量”向“质”、从“多”向“精”的华丽转身。转身的背后，是对企业转型升级能力的大考，也是对政府执政效能的大考。它以供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，更好地促进了“有为政府”和“有效市场”的统一，推进了资源要素市场化配置改革，激发了各类市场主体创新活力，推动了经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为浙江向高质量发展迈进找到了一个强有力的支点。