主讲人：河北省东光县质监局局长 高福生

党的十九大指出，中国特色社会主义进入了新时代，提出坚持质量第一、推动质量变革、建设质量强国等一系列重大命题。为准确把握新时代质量工作的新使命、新要求，东光县质监局将稽查执法工作作为重要抓手之一，将2018年确定为“稽查建设年”，不断提高稽查执法围绕中心、服务大局的能力水平和实际效果，从质量风险隐患治理、区域性产品质量提升、完善稽查工作机制和强化基础能力建设等方面入手，以点带面，努力提升质监部门服务地方发展的能力。

质量风险隐患治理突出重点

东光县质监局结合县域实际，以消费品、农资、建材产品、汽车配件、电商产品等为重点，组织开展“质检利剑”、“双打”专项行动，每一项行动做到有部署、有举措、有声势、有成效，持续保持严厉打击质量违法行为的高压态势，并根据信息线索和案件查办情况，对重大质量安全隐患做到早发现、早预警、早处置，坚决防治质量安全事故。其中，以儿童用品和家用电器为重点的消费品专项行动，依法严查不符合国家强制性标准或以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为；以化肥、农膜为重点的农资专项行动，重点查处有效含量不足、无证生产等质量违法行为，严查坑农害农案件；建材产品专项行动以钢材、电线电缆为重点，配合全省“去产能”工作，严厉查处生产淘汰落后建材产品违法行为。此外，我局着眼电商领域，组织实施“风险监测、源头追溯、属地查处、信用管理”，提高问题产品发现和处置精准度，并加强打击汽柴油质量违法行为，确保汽车配件产品生产企业严格按标准组织生产。今年以来，我局先后出动执法人员340余人次，检查企业100余家次，查办各类违法案件30余件，涉案金额50余万元。

区域性产品质量整治力度加大

食品塑料包装既是东光传统特色产业，也是区域性产品整治提升重点之一。东光县质监局坚持打扶并举，在产品整治上下苦功夫，在标准引领、品牌带动、技术支撑等基础性服务上下真功夫，推动县政府把区域性产品质量提升工作作为改造提升传统产业的基础性工作，专门成立了由主管县长任组长，相关职能部门主管领导为成员的专项工作领导小组，并将此项工作纳入到年度质量工作重要考核内容。作为牵头部门，我局制定了2018年度食品塑包产品质量隐患整治行动计划，进一步明确整治措施和目标，采取专项执法和日常检查相结合的方式，对生产企业持续生产合格产品能力进行全面核实排查，并开展全覆盖监督抽查，对凡开工生产有成品的企业全部抽检。截至目前，已规范问题企业29家，排查安全隐患46处，查办违法案件20多起；抽取80多个批次样品，检验合格达99.9%以上，合格率较去年提高近30%；在建“全国食品塑料复合包装膜袋产品质量提升示范区”和“河北省食品塑包产业知名品牌创建示范区”。同时，我局结合开展“双创双服”活动和质监系统“双零、双百”行动，面对面帮扶企业加强内部质量管理，提供相关法律法规咨询，帮助解决技术标准、品牌创建和产品检验等疑难问题，企业质量安全主体责任和品牌意识显著增强。

大稽查工作机制逐渐完善

按照稽查执法服务全局、全局支持稽查执法的思路，东光县质监局探索建立了“内部整合、上下联动、外部协作”的立体式大稽查执法工作机制，主要体现在“三个联动”上：一是股室联动，由稽查队牵头，组织有关执法股室成立联合执法小组，开展区域性、行业性、系统性质量安全问题重大专项执法行动和查办大案要案；二是市县联动，借助沧州市质监局执法资源，形成执法合力，使监管覆盖更全面化；三是部门联动，积极主动与公安、检察及其他职能部门加强联系，建立与公安经侦部门的重大案件协作会商机制，积极将案件录入到两法衔接平台，按照县法制办要求严格执行重大行政处罚案件备案制度，主动接受司法监督和法制监督，降低执法风险。

为进一步提高稽查执法工作的针对性和有效性，东光县质监局加大质量安全信息平台建设，通过12365举报投诉电话、媒体网络、系统内舆情通报、国家行业协会风险监测、各级监督抽查等多渠道、全方位收集质量安全信息，及时进行分析研判。对发现的区域性、行业性质量安全风险隐患，立即组织专项执法检查；对可能造成重大影响的企业质量安全信息，立即组织筛选排查，符合立案标准的予以立案查处，及时消除风险隐患。截至目前，共查办涉及特种设备、食品塑料包装等领域案件70余件，受理群众投诉、举报17起，全部及时办结回复。

质监稽查执法工作关联着广大消费者的利益和市场运行的秩序，在具体工作中，我局一方面加强执法人员配备和培养，不断提高执法人员的法律水平、业务水平和办案能力，运用现代科技装备提升执法能力与效率；另一方面，持之以恒落实各级党委政府及省市质监局关于作风建设的各项规定要求，坚决纠正和整治执法不作为、乱作为、慢作为等问题，切实维护质监执法队伍的良好形象。