●曲新久（中国政法大学教授，中国刑法学研究会副会长）

中国是个大国，所以所有的小的法制问题，常常就会表现为公共政策或者说是公共决策问题。上个世纪八十年代，可以说我读研究生期间和研究生毕业以后，那个时候，我们大家都意识到中国有一个突出的问题就是刑罚太重了，恶性犯罪越来越严重，八十年代的中后期各种各样的绑架、抢劫泛滥。像抢银行，开始抢银行拿菜刀，后来拿着土枪，再后来端着冲锋枪（微冲），就在北京街头，有人拿着火箭筒干（七十年代老三件之一），那个前头是尖尖火箭弹的武器。那个时候，从1982年开始，像伤害、受贿的死刑就慢慢的上去了，过去没有死刑的诈骗，到了1994年的时候像集资诈骗罪等也有了死刑。自盘古开天地以来，开妓院哪有死刑，组织卖淫也有死刑，连逛妓院的都有判死刑的了。所以说，问题大家都知道。中国这样的大国有时候很有趣，当一个问题严重到一定程度，严重到每个人都意识到的时候，才有可能去解决。但是怎么去解决，为什么要解决，解决问题的方向在哪儿？其实有点不清。这个大家也意识到了，说犯罪问题严重，与犯罪斗争的不仅仅是刑罚，不仅是死刑和自由刑的事情。但是从哪儿入手？储老师当时提出一体化思想，我认为是一种战略思考。从公共政策决策上来讲，就是说从大局的最高点去思考这个问题。这样去思考就是说你解决的思路在哪儿。从公共政策的角度上来讲，犯罪现象背后是一个复杂的原因系统，而单从刑法的角度看来，是刑罚在与犯罪单打独斗，尽管也有观众在呐喊，有各种各样的支持。……