叶美祝

（福建省厦门市翔安区非税收入管理中心，福建厦门361100）

1 财政透明度的含义

财政透明度是现代政府公共管理的必然要求，随着国际货币基金组织（IMF）、国际会计师联合会（IFAC）、经合组织（OECD)等国际组织大力呼吁和促进各国进行权责发生制政府会计改革，政府提高财政透明度逐渐成为国际潮流[1]。

什么是财政透明度？最初的财政透明度的定义是由George Kopits和Jon D.Craig(1998)给出的，向公众最大限度地公开关于政府的结构和职能，财政政策的意向，公共部门账户和财政预测的财政透明度信息，并且这些信息是可靠的、详细的、及时的、容易理解并且可以进行比较的，便于选民和金融市场准确地估计政府的财政地位和政府活动的真实成本和收益。财政透明度是良好财政管理的一个方面，但财政透明本身不是目的，它是提高效率、保障政府和官员负起责任的一种方法，它是一个综合复杂的概念，要求政府要准确、及时和完整地以及最大限度地提供政府财政活动的过去、现在以及未来的信息，从而帮助公众了解政府财政层面的工作并做出判断[2]。

2 我国财政透明度的现状及原因分析

2.1 我国财政透明度现状

财政透明度是现代政府公共管理的必然要求，我国财政透明度起步较晚。改革开放之前，我国政府财政基本不公开，财政透明度很低。直到进入21世纪，财政透明度成为国际潮流，我国财政透明度才有所提升。但根据上海财经大学公共政策研究中心发布的《2017中国财政透明度报告》资料显示，从总体上看，我国省级政府决算信息公开的情况仍不理想，尚有超过50%的信息未公开，而财政透明度最低省份仅公开不到30%的调查信息。……