林育均（重庆市司法局局长）

中共中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔在视察调研重庆市司法行政工作时，对学习贯彻党的十九大精神、加强和创新社会治理、深入推进司法行政改革、保障和服务经济社会发展、加强过硬队伍建设等工作提出了明确要求。司法部张军部长对重庆市司法行政系统贯彻落实陈敏尔书记重要指示精神、抓好司法行政改革等工作作出了重要指示。陈敏尔书记和张军部长的重要指示充分体现了司法部和重庆市委对重庆司法行政工作的关心重视和特别厚爱，为重庆市司法行政系统做好当前和今后一个时期的司法行政工作指明了方向，提供了遵循。全市司法行政系统将把贯彻落实陈敏尔书记和张军部长的重要指示精神作为学习贯彻党的十九大精神的重要内容和有力抓手，以更高的政治站位、更宽的发展视野、更实的工作举措，扎实学、务实干、重实效，确保把陈敏尔书记和张军部长的重要指示精神落实落细，把党的十九大精神在重庆司法行政系统落地生根，全力推进新时代重庆司法行政工作实现新的发展。

一、以学为先，确保把党的十九大精神学懂弄通做实

陈敏尔书记指出，要把学习贯彻党的十九大精神作为首要任务、头等大事抓紧抓好，要围绕我国社会主要矛盾转化的新要求、围绕坚持全面依法治国、围绕落实总体国家安全观、围绕打造共建共治共享的社会治理格局、围绕使人民群众获得感幸福感安全感更加充实更有保障更可持续等方面来深化学习贯彻。这为司法行政工作找准贯彻落实党的十九大精神的结合点和切入点指明了方向，明确了重点。

一是坚持学悟结合，找准新时代司法行政工作新起点新方位。习近平总书记在党的十九大报告中，明确提出“中国特色社会主义进入了新时代”。这一重大政治判断清晰指明了我国发展新的历史方位和历史坐标，为司法行政系统明确当前和今后一个时期的历史任务、做好各项工作提供了根本遵循。毫不讳言，在中国特色社会主义进入新时代的宏大背景下，司法行政工作也进入了新时代。新时代的司法行政工作应高度统一于新时代党和国家事业所处的历史坐标，这个坐标就是新时代司法行政工作的新起点和新方位。司法行政工作必须牢牢立足新时代我国社会主要矛盾的新变化；牢牢立足我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情和我国是世界上最大发展中国家的国际地位；牢牢立足决胜全面建成小康社会的时代、全面建设社会主义现代化强国的时代、实现人民对美好生活向往的时代、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代、不断为人类作出更大贡献的时代等“五个时代”的历史方位，从新的历史方位出发，谋划司法行政工作新的历史使命和新的奋斗目标。

二是坚持学贯结合，不折不扣落实中央、司法部和重庆市委对司法行政工作的新部署新要求。司法行政工作是党和国家工作的重要组成部分。司法行政机关要牢固树立“一盘棋”思想，自觉把工作放到经济社会发展全局中去考虑、谋划和推动，做任何决策都要从党的十九大决策部署和习近平新时代中国特色社会主义思想中找目标、找定位，推进任何工作都要从司法部和重庆市委的工作要求中找思路、找方法，坚决不打任何折扣、不做任何变通。要以坚决贯彻落实中央决策部署和司法部、重庆市委工作要求为前提，结合实际创造性开展工作，确保党的十九大精神和司法部、重庆市委工作要求在重庆司法行政系统落地落实落细。

三是坚持学践结合，明确新时代司法行政新使命新目标。贯彻落实党的十九大精神，要以新视野瞄定新目标，以新作为践行新使命。要进一步加大改革力度，着力破解妨碍司法行政发展的体制机制弊端，提升司法行政改革的系统性、整体性、协同性。要准确把握社会主要矛盾的新变化，着力解决司法行政法律服务发展不平衡不充分的矛盾，最大程度满足人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需要。要坚持总体国家安全观，牢固树立“大安全”的观念，统筹考虑、统筹谋划、统筹应对各领域安全带来的挑战。

二、以干为要，开启新时代重庆司法行政工作新实践

深入学习贯彻党的十九大精神，基础在学习，关键在落实，必须真抓实干。要坚定不移贯彻党的十九大作出的重大战略部署，坚定不移落实新发展理念，坚定不移坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻落实总体国家安全观，努力推进重庆司法行政工作实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

一是突出统领性，以改革推进司法行政创新发展。改革是中轴线，改革是发动机。要坚定不移地坚持以司法行政改革为主线的总体思路，对标对表司法部和重庆市委统一部署，把2018年作为重庆司法行政改革年，以最大的决心和气力抓好司法行政改革。按照司法部的统一要求，及时出台《关于加快推进司法行政改革的实施意见》，坚持问题导向，分清主次，突出重点，推进全市司法行政改革向纵深发展。按照陈敏尔书记的要求，打通关节、疏通堵点、破除阻力，增强改革系统性、协同性、整体性，提升整体效能；推动科技变革与司法体制改革有机结合、深度融合，创造性运用大数据、云计算、人工智能等信息化技术，积极加强与法院、检察院、公安等政法部门的对接协调，推动政法部门数据互联互通、共享共用，以“数字改革”推动“数字发展”。

二是突出服务性，以公共法律服务体系建设推进司法行政平衡发展。党的十九大对加快推进基本公共服务均等化提出新的更高要求，重庆市司法行政系统要着力解决在发展上不平衡不充分的矛盾，按照陈敏尔书记的要求，准确把握全市发展大局，找准结合点、找准方向，为全市经济社会发展提供良好法律保障。要在公共法律服务纳入重庆市“十三五”基本公共服务均等化规划总盘子的前提下，以公共法律服务体系建设为总抓手，推动司法行政法律服务资源要素有序流动、深度融合、优化整合。充分发挥司法行政的公共法律服务供给主渠道作用，加快建成覆盖城乡社区、满足广泛需求、体现公平正义的公共法律服务体系。要健全市、区县、乡镇（街道）公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台，实现“一站通”“一线通”“一网通”，切实补齐“实体网点不足、服务人员缺乏、资源分布不均”的短板，让群众在少跑腿或不跑腿的情况下，就可以享受到司法行政提供的律师、公证、法律援助、人民调解、法治宣传等“一站式”服务。要以需求为导向，积极推动法律服务供给侧结构性改革，增强服务广度和深度，围绕“一带一路”、 长江经济带建设、自贸区建设、中新（重庆）战略互通合作项目等重大经济项目，围绕政府性债务、金融和房地产风险防控，围绕企业生产经营、投资融资、破产重组等，积极开展“法律体检”、法律顾问和专业法律服务等工作，提升服务经济发展水平。

三是突出保障性，以落实总体国家安全观提升司法行政安全保障科学化水平。要聚焦人民的安全需求，着力提高社会治理水平。要牢固树立和落实总体国家安全观，坚持预防为主、突出重点、加强保障，努力防范和化解司法行政领域的安全风险。要加强监狱戒毒场所管理，推进示范监狱创建工作，加强监狱安全风险排查整治，维护监管场所安全稳定。要推动落实治本安全观，在监狱、戒毒和社区矫正工作的每一个环节践行治本安全观，努力把“失足人员”教育好、改造好、转化好，向社会输出合格的守法公民，持续实现全市重新违法犯罪率保持低位。要创新发展人民调解工作，加强人民调解与司法调解、行政调解联动协作，加强行业性专业性调解组织建设，构建“大调解”体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，筑牢社会和谐稳定的“第一道防线”，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的安全感。

三、以效为本，切实提升司法行政队伍干事创业的能力水平

落实党的十九大精神，关键在干，根本在人。要按照司法部和重庆市委的要求，加强正规化、专业化、职业化建设，建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代司法行政队伍。

一是政治上忠诚笃定。要把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，时时处处事事维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。严守政治纪律和政治规矩，坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，坚决防止“七个有之”，坚决做到“五个必须”，确保司法行政队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二是思想上永葆先进。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导司法行政系统全体党员牢记党的宗旨，自觉做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。以开展学风建设专题活动为抓手，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，切实把反对形式主义贯穿于“不忘初心、牢记使命”主题教育的全过程，以良好的学风确保好的效果。

三是能力上高标实建。着力建设高素质专业化干部队伍，注重干部专业能力培养，构建“教、学、练、战”一体化教育培训机制，实行精准化培训、专业化训练，提高实战本领。健全执法执业业绩档案和绩效考评制度，在职务晋升、薪酬待遇、荣誉激励等方面体现能力和业绩导向。

四是纪律上长抓长严。持续推进反腐败斗争，全面落实党风廉政建设主体责任，运用好监督执纪“四种形态”，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理。常态化加强警示教育，让每名党员干部明底线、知敬畏、守规矩。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，严肃查处发生在工程建设、刑罚执行、戒毒执法、法律服务等领域的违纪违法案件，全力锻造政治、思想、作风、能力、廉洁“五过硬”的忠诚队伍。