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新思想引领新时代 新征程呼唤新作为

2018-02-07朱良平

中国检察官 2018年3期
关键词:配套改革检察工作依法治国

●朱良平/文

时代造就伟大人物,伟大人物创造新的思想,新的思想引领新的时代。人民群众是历史的创造者、推动者,但是伟大人物是一定历史任务的发起者和倡导者,是历史活动的组织者和领导者,可以加快历史的发展进程。党的十八届六中全会确定了习近平总书记的核心地位。党的十九大正式提出新时代中国特色社会主义思想,明确了“十四条基本方略”,并将这一思想写进了党章。这是十八大以来,习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的系统化、集成化、理论化,是马克思主义中国化的最新成果,对建设新时代中国特色社会主义,具有极其重要的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。笔者通过深入学习新时代中国特色社会主义思想,结合检察工作实际,主要有四方面体会。

一、在坚持党领导检察工作中要有新作为

习近平总书记在报告中指出,“党政军民学、东西南北中,党是领导一切的”。检察机关作为司法机关,在党的领导下肩负着宪法和法律赋予的职责。只有始终坚持党对检察工作的绝对领导,才能确保这把“刀把子”始终握在党和人民的手中。如果我们对党领导检察工作这一政治命题认识不清,就容易导致政治警觉性不高、敏感度不够、鉴别力不足,在政治上就会出问题。因此,在新时代下,更加需要旗帜鲜明地表明党对检察工作领导的政治立场,并以实际行动践行党对检察工作领导。

一是切实加强检察机关党的政治建设。习近平总书记在报告中第一次将政治建设纳入了党的建设总体布局,并在放在首要位置,这与以往强调将“思想建设”放在首位有着重大改变。作为一名地级市院的检察长,我们必须准确把握这一新提法的灵魂所在,在工作中牢记第一身份是党组书记,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,走对路、扎实干,确保检察工作沿着正确方向前进。

二是严格执行党对检察工作领导的制度安排。2015年以来,从中央到地方各级常委会,每年都要听取检察机关党组工作情况报告。这一制度对加强党对检察工作的领导,具有极其重要的意义。在实践中,我们要始终坚持并发展好这一制度,高度重视落实常委会提出的意见,全面融入检察工作实践。在此基础上,要始终坚持重大案件、重大事项请示报告制度,坚持党管干部原则,努力将党对检察工作的领导具体化。

三是始终强化检察干警思想政治建设。十八大以来,随着党的群众路线教育实践活动、”三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的逐层深入推进,检察干警的思想政治素质有效提升。但同时,我们也看到立场不坚定、是非界限不清晰等问题依然存在,特别是在一些似是而非,甚至与党中央决定相违背的网络言论面前,容易人云亦云、摇摆不定。因此,坚持党对检察工作的领导,必须加强检察干警的思想政治素质,以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点,用最新的理论成果全面武装检察干警的头脑。

二、在深化依法治国实践中要有新作为

坚持全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分,是新时代中国特色社会主义思想“十四条基本方略”之一。特别是党的十九大报告中54次出现“法治”一词,明确提出成立中央全面依法治国领导小组,为法治建设谋大局、把方向、克难题,充分说明习近平总书记为核心的党中央对依法治国的高度重视和坚定决心。检察机关作为司法机关,在让法治成为发展核心竞争力的重要标志的征程中,作用不可替代,使命尤为光荣。

一是自觉以新时代中国特色社会主义法治理论统领检察工作。全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。实现这一目标,离不开中国特色社会主义法治理论的引领。当前,融合中国传统法治文化,借鉴世界优秀的法治成果,深深根植于国情的中国特色社会主义法治理论日渐成熟。作为一名检察人,我们必须牢固树立中国特色社会主义法治的理论自信,在全面履行检察职责、推进司法体制改革、加强检察队伍职业化专业建设中,正本清源、强基固本。

二是围绕全面依法治国新要求做强检察工作。深化依法治国实践,明确提出要在“加强宪法实施和监督”“建设法治政府”“加大全民普法力度”“带头尊法学法守法用法”等多个层面持续发力。任何一个层面,都需要检察机关的新作为、新担当。要始终坚持业务立检、主业兴检的发展导向,聚焦检察监督主责主业,促进宪法和法律的统一正确实施。要全力以赴促进和保障法治政府建设,发挥检察专业化优势,以法治的思维和法治的方式,综合运用检察建议、公益诉讼、法律顾问等手段,提升依法行政水平。要坚持“谁执法谁普法”原则,以落实检察官以案释法制度为重点,努力发挥在法治理念传播、法律知识普及、法治实践体验、法治文化熏陶等方面的制度生命力。

三是提供更加优质的司法供给满足人民对美好生活的需求。我国的社会主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。公正司法是人民群众美好生活需求的重要内容,回应人民群众日益增长的公正司法需求是检察机关的重要使命。新时代下,我们要紧紧围绕社会矛盾转变的重大判断,充分发挥在保障人权、打击犯罪方面的作用,更加主动聚焦公平竞争、教育就业、收入分配、医疗卫生、精准扶贫等民生领域,努力提供优质的司法供给,满足人民群众的司法新需求。

三、在深化综合配套改革中要有新作为

纵观十八大以来的司法体制改革之路,动了奶酪、涉了险滩、闯了难关,是一条爬坡过坎之路,更是一条破旧立新之路,具有结构支撑作用的改革取了丰硕成果。但同时,我们也应充分认识到司法体制综合配套改革的外部性、关联性、系统性更强,如果不能一鼓作气将改革进行到底,前期改革效果将面临着“挥发”的风险。在司法体制改革进入决胜阶段的关键时期,有三种精神需要注入改革的全过程。

一是注入 “啄木鸟精神”。改革由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。改革不可能一蹴而就,改革措施不合理、不科学、不协调、不彻底等现象在一定程度内存在。当前,司法领域的各类改革,有的已经落地见效、有的形成了框架性意见、有的尚在基层探索试点,对于存在的问题都需要在司法体制综合配套改革中解决。啄木鸟是发现问题、解决问题的高手,不会遮掩回避问题。我们也应发扬“啄木鸟精神”,始终盯着问题去、跟着问题走,对改革中已经出现或可能出现的问题,精准对焦、找准穴位、击中要害,通过配套改革一个一个去解决。

二是注入“工匠精神”。当前,司法体制改革进入了精装修阶段,顶层制度设计更加精密、推进改革的标准要求更高、面临的具体情况更加多样。特别是十八大以来,司法领域从点到面、自上往下、自下而上的改革任务众多,各项制度的完备性、制度之间的耦合性,都需要在综合配套改革中解决。我们应大力发扬“工匠精神”,精益求精,细细打磨每一项改革措施,让各个制度之间严丝合缝,最大限度提升司法体制改革的整体含金量。

三要注入“钉钉子精神”。改革争在朝夕、落实难在分寸。司法体制综合配套改革任务不会比以往轻,甚至比以往面临着更加艰巨的任务。司法体制改革的“最先一公里”顺利破冰,司法体制综合配套改革无疑是“最后一公里”。司法体制综合配套改革不再局限于检察机关内部,既要从宏观上把握,也要关注中观、微观层面技术问题,避免“中梗阻”。尤其是在基层落实层面,如何将中央决策部署精准落地,考量着政治忠诚、改革勇气和智慧担当。这都需继续坚持并发扬钉钉子精神,精准定位,把握力道,一锤接着一锤将钉子钉到位、钉到底。

四、在坚持全面从严治党中要有新作为

基本方略第一条是坚持党对一切工作的领导,基本方略最后一条是坚持全面从严治党,首尾呼应、相得益彰。十八大以来,全面从严治党取得了卓越成效。但同时,十九大也作出了“我们党面临的执政环境是复杂的,影响的先进性、弱化党的纯洁性的因素是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决”的深刻判断。新的时代肩负着新的使命,新的使命需要新的担当,我们将努力在全面从严治党中体现担当精神、政治定力。

一是严肃党内政治生活。严格执行《准则》新要求,全面执行党的基本路线,坚持集体领导和党内民主,加强和规范党内政治生活,严肃党的政治规矩和政治纪律,将党内生活制度落地落小落细落准,重点解决党的建设缺失、党的观念淡薄、党的组织涣散、党的纪律松弛等问题。严格执行党内监督制度,特别是对《条例》明确提出的组织生活制度、党内谈话制度、干部考察考核制度、述责述廉制度、个人有关事项报告制度、领导干部插手干预重大事项记录制度等,逐条逐项落到实处。

二是严守规范司法底线。严格规范司法办案行为,始终坚持以审判为中心的诉讼理念,严明证据标准,准确认定事实,严格适用法律,坚决堵塞冤错案件漏洞。积极探索建立检察权运行监督机制,深化检务公开,自觉主动接受外部监督,构建阳光透明的检察权运行格局。敢于揭丑亮短,正视自身存在的不规范问题,不回避、不遮掩、不隐瞒,及时纠正完善,自觉维护检察机关良好形象。

三是高举执纪监督利器。全面推进廉政风险防控措施落地,建立健全源头防范长效机制,及时帮助发现、解决苗头性问题。加大执纪问责力度,始终坚持零容忍的态势,运用好“四种形态”,通过执纪问责的常态,注重对苗头性、倾向性问题的纠提醒正,教育挽救大多数;通过严肃处理个别人,惩前毖后,警醒大多数,确保检察队伍清廉清正。

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