□ 徐 维

事业单位公开招聘是事业单位人事制度改革的重要内容，有助于提升事业单位人力资源的整体质量，优化事业单位对公共服务的供给。《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》明确，“十三五”时期，要建立符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度，实现固定用人向合同用人转变。目前，事业单位新进人员公开招聘工作已经在全国范围内基本实现全覆盖，初步建立了公开、竞争、择优选拔新进人员的制度框架。事业单位公开招聘的实践中，法律风险主要表现为条件设置不合理和招聘程序不规范。条件设置不合理主要表现为：设置歧视性条件以及与岗位职责无关的指向性、限制性条件，设置针对特定对象的“量身定做”条件，或者加分条件、倾斜条件等。招聘程序不规范主要体现为招聘方案未报备、招聘信息发布不规范、招聘条件审核不严格、招聘考试组织不严密等。规避事业单位公开招聘法律风险，需要完善事业单位公开招聘制度，健全招聘回避、考试保密、监督问责等制度，以制度防范法律风险。

一、公开招聘的法律法规政策依据

2000年，中共中央组织部、人事部发布《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，明确规定在事业单位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作为一项基本的用人制度。2002年7月，国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见》的通知（国办发〔2002〕35号），要求事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外，都要逐步试行人员聘用制度。……