呼义红 刘 红

（中共塔城地委党校 新疆 塔城 834700）

[内容提要]“十三五”发展规划中明确提出完善扶贫脱贫机制，将扶贫脱贫作为未来经济发展的关键所在。要以“十三五”发展规划为基础，了解脱贫攻坚面临的总体目标及指导规划，践行科学的脱贫攻坚策略，推动社会经济、文化、人居环境的全面提升。

截至2017年底，塔城地区和布克赛尔县、托里县和裕民县三个贫困县先后完成脱贫摘帽，地区脱贫攻坚工作全面转入巩固提升阶段。现有建档立卡贫困户共计19247户59985人。其中已脱贫（享受政策）14441户45343人，占贫困户总人口的75.6%，已脱贫（不享受政策）4655户14253人，占贫困户总人口的23.8%，未脱贫151户389人，占贫困户总人口的0.6%。2018年，塔城地区脱贫攻坚工作的主要任务是：做好全地区69个贫困村，14441户45343名脱贫人口巩固提升工作，151户389名贫困人口脱贫任务。脱贫攻坚任务依然艰巨。在坚守“十二五”计划成果的基础上，以“十三五”为发展方向，了解其脱贫攻坚战的总体目标与指导方向，落实脱贫原则，拟定科学打赢脱贫攻坚战的发展策略是当务之急。

一、脱贫攻坚战的总体目标及指导思想

（一）脱贫攻坚战的总体目标

2011年底，国务院根据我国现阶段发展情况，拟定了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》。在此纲要中，针对我国现阶段经济情况，规划出14个集中连片特困区，面对12.8万贫困村、2948.5万的贫困户，该纲要指出，针对不同贫困成因，在保障经济扶持的基础上，加大各项配套设施的建设，保证脱贫不仅靠政策，而是依靠国民素养优化。……