蒋 敏

（中共云南省委党校 科研处，云南 昆明 650111）

党的十九大报告多次提到安全的命题，把提高人民的安全感作为我们党的奋斗目标之一。在谈到安全问题时，习近平总书记每次都讲到非传统安全，“恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延。”［1］要“统筹应对传统和非传统安全威胁。”［2］这为我们在新时代思考与应对非传统安全问题指明了方向。的确，在和平与发展依然是时代主题的当今世界，非传统安全因素已对我国国家安全构成严重威胁，需要我们深入思考、冷静应对。

一、非传统安全威胁正日益成为国际社会面临的重大风险

非传统安全是相对于传统安全而言的，一般而言，传统安全主要指军事、政治和外交冲突，除此之外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成的威胁，都可以被称之为非传统安全。由此可见，非传统安全问题有着多种多样的表现形式，而且，随着经济社会的发展、交往范围的扩大，非传统安全问题的清单也在不断拉长、延展，正日益成为世界各国所面临的主要安全挑战。

（一）非传统安全问题日益凸显

党的十九大报告强调，我们必须进行伟大斗争，应对重大挑战、抵御重大风险，非传统安全问题就是我们面临的重大挑战、重大风险之一。进入新时代，中国的综合国力不断提高，军事势力不断增强，政治制度优势不断呈现，国际影响力不断提升，与其他国家发生正面军事冲突、外交冲突的可能性不是太大，所以，传统军事安全、政治安全、外交安全等传统的所谓“高政治领域”［3］的安全，相对而言可能比较容易得到保障。……