廖振民

（广西人力资源社会保障学会 综合部，广西 南宁 530022）

党的十九大提出了“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。”［1］生态文明建设是促进经济、政治、社会、文化建设实现可持续发展的基础，而良好的生态环境又是政府必须提供的重要公共物品。因而，在地方生态文明建设中，地方政府应通过“构建充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度，着力解决发展绩效评价不全面、责任落实不到位、损害责任追究缺失等问题。”［2］推进地方绿色发展。这是把生态文明建设纳入地方政府绩效评估范围，充分发挥绩效评价导向机制作用的必然要求，更是构建科学合理、高效运转的地方政府生态文明建设绩效评估机制中亟待解决的难题。

一、文献综述

地方政府是推进生态文明建设的具体的执行者和实践者，需要从绩效评估层面上，来引导和约束地方政府行为，以促进生态文明建设。目前已有不少文献对地方政府生态文明建设的绩效评估进行理论研究，可以分为省级、市级、县级三个方面，具体来说：

在省级层面：成金华、陈军、李锐（2013） 从资源能源节约利用、生态环境保护、经济社会协调发展和绿色制度四个维度，构建生态文明评价指标体系；［3］龚勤林、曹萍（2014） 通过经济发展、社会进步、生态环境、生态制度和生态文化等五个系统的生态文明建设评价指标体系，综合评价四川省生态文明建设；……