罗洪启

（中共云南省委党校 法学教研部，云南 昆明650111）

党的十九大报告明确提出要“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。”所谓“合宪性审查”与“违宪审查”乃一体两面，其实就是“违宪审查”的别称。［1］指的都是由相关权力机关依据宪法，对可能存在违宪的法律法规、规范性文件以及国家机关履行宪法职责的行为进行审查，以维护宪法权威的活动。合宪性审查是监督宪法实施的基本方式，切实推进合宪性审查工作，对增强宪法法律权威，维护国家法制统一，保障公民权利，贯彻落实全面依法治国战略，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

一、设立专门合宪性审查机构

专门合宪性审查机构的设置是开展合宪性审查工作的前提。作为宪法实施与监督机构，合宪性审查机构权力至重，地位至尊。因此，如何设置、设置什么样的合宪性审查机构是一个国家的根本宪制问题。

（一）世界其他国家的宪法监督模式

当今世界各国的宪法监督模式，主要有最高国家权力机关监督制、司法机关监督制和专门机构监督制三种类型。

1.最高国家机关监督制。指“由最高国家机关通过审查或批准立法机关和行政机关法律文件的方式，监督宪法实施的一种制度”［2］，以英国为典型。英国议会可以制定一切法律，也可以废除一切法律；且英国是“不成文宪法”国家，其宪法由十几个宪法性文件构成。宪法性文件的制定或修改程序与其他法律无异，因此，英国的宪法监督工作由议会自我监督，体现了代议机构“自治”的原则。……