李贵平

（中共楚雄州委机构编制办公室　审改科，云南　楚雄　675000）

“时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多‘一长四多’现象是行政审批中最突出的问题，群众反映强烈。”［1］推进相对集中行政审批权改革，变“多个部门多头审批”为“一个部门一颗印章”审批，是提高行政效能、优化发展环境的重要举措。近年来，云南楚雄州积极探索相对集中行政审批权改革，特别是2011年以来在政务服务大厅集中审批和服务，在规范审批行为、创新审批方式方面进行了有益的尝试，取得了明显的成效。

一、楚雄州推进相对集中行政审批权改革的实践经验

习近平总书记指出：“改革是循序渐进的工作，既要敢于突破，又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，确保实现改革的目标任务。”［2］2011年以来，楚雄州积极开展相对集中行政审批权改革，经历了空间集中、体制集中、机制集中、联动集中等阶段，积累了一定的集中审批管理经验，为深化改革奠定了坚实基础。

（一） 空间集中

楚雄州所有县市于2011年同步成立政务服务中心、2012年成立政务服务管理局，将分散在多个政府部门的行政审批及服务事项集中办理，积极探索“一站式”集中审批服务，开启了集中审批服务的先河。初步解决了行政审批和政务服务多头跑、多个部门办理的问题，有效地克服了“机构迷宫”给公众带来的不便和困难。

（二） 体制集中

2015年，在政府机构改革中，全州10个县市同步撤销县级工商局、质监局、食药监局，整合设立县级市场监管局。……