王田田

摘要：美国退出《巴黎协定》的做法加重了中国的碳减排目标，在这一压力之下改变传统的能源消费结构、开发清洁能源成为解决问题的关键。核能发电相比传统能源存在良好的优势，应该放在能源战略的首位加以考虑。但中国核电站的发展还处于起步阶段，影响其发展的因素一是来自于核技术的相对不成熟；二是民众对世界三大核事故的阴影未消，排斥心理强烈。因此中国核能的发展需要定人心：一方面国内核安全基本法的缺位难以满足核能的发展，需要尽快通过立法补全；另一方面加强宣传教育，使民众对核能有科学的认识，避免受媒体肆意渲染的影响。

关键词：碳减排；核能发展；民众排斥；法律规制

美国当地时间2017年6月1日，美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》。这意味着生效还未满一年的《巴黎协定》将失去美国这位核心领导者，美国对发展中国家的资金、技术支持成为泡影，同时美国在碳减排自主贡献率上的缺口将由中国、欧盟、日本等国家来承担。中国作为《巴黎协定》的缔约者和拥护者，在此国际形势下如何实现原本就并不轻松的碳减排目标成为挑战。本文认为此形势是挑战也是机遇，中国的能源战略调整必须抓住这个机遇，优先发展清洁能源。但基于太阳能、风能等可再生能源的不稳定性、耗时长、技术开发难等原因，以及天然气能源主要依赖进口、成本大的劣势，核能作为清洁能源、可控性大的优势突显出来。……