张兰柱

摘 要：工伤认定是劳动者进行工伤鉴定和落实工伤待遇的前提和基础，在此过程中产生的争议集中表现为时限、举证、客观事实等方面的问题，围绕争议焦点解决对策的探讨，有助于促进工伤认定工作的不断完善。

关键词：工伤认定；争议；对策

工伤是用人单位、劳动者和人社部门必须长期面临的社会问题，工伤不仅关系到劳动者的切身利益，同时也关系到企业正常的工作秩序和社会环境的和谐稳定。合理构建、高效运行的工伤保险制度可以有效分担劳动者和企业的风险，既能使受伤劳动者及时获得的补偿，又能降低企业的运营风险与人力成本，进而促进社会经济的发展。

工伤保险实施运行的整个过程中，工伤认定是最基础、最重要的一个环节，是对劳动者所受伤病的定性处理，是进行工伤鉴定的前提和落实工伤待遇的基础。工伤认定具有两大重要意义：①对工伤事实的确认。如果劳动者所受伤害被确定为工伤，则已经形成了法律的工伤事实，意味着用人单位与劳动者之间已经产生了工伤的权利义务关系。②相关主体法律地位的确认。社会保险行政部门对于相关主体申报工伤的权利、工伤事实的确认，也就确定了相关主体的法律地位。工伤认定作为行政确认行为特点依申请进行，工伤认定的前提条件是用人单位、劳动者本人及其近亲属、工会组织等相关主体对工伤认定的申请。

近年来，在劳动争议案件中工伤认定争议日益增多且涉案金额较高，由于工伤发生的情形多种多样，在实践中暴露出诸多问题，工伤认定已成了劳动部门工作中的一大难点。……